改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀與建議

目錄/提綱：……
一是黨組織的核心地位、作用發(fā)生了變化
二是黨組織垂直的隸屬關(guān)系發(fā)生了變化
三是黨組織工作方式、活動(dòng)形式發(fā)生了變化
四是黨組織的隊(duì)伍發(fā)生了變化
一是實(shí)行黨組織所在地管理
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　　改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀與建議
　　隨著國(guó)有企業(yè)改革、改制措施的逐步到位，被改制企業(yè)黨建工作的矛盾顯現(xiàn)明顯，原有企業(yè)黨的組織設(shè)置、功能定位、管理_、工作方式和活動(dòng)形式均產(chǎn)生了一系列新變化。如何做好改制企業(yè)黨建工作，是每個(gè)黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題，各級(jí)黨的組織應(yīng)該引起高度重視。
　　現(xiàn) 狀
　　隨著國(guó)有企業(yè)改制步伐不斷加快，今明兩年改制任務(wù)將全部到位。改制后的國(guó)有企業(yè)有的原有國(guó)有資本將全部退出，企業(yè)職工身份將完全置換，有的國(guó)有資本比例將明顯降低，有的將重新組合原有單位不復(fù)存在，這樣原有企業(yè)黨的組織面臨許多新的變化。從全市農(nóng)林水系統(tǒng)改制企業(yè)情況來看，原有獨(dú)立法人企業(yè)131家，基層黨組織中黨委8個(gè)，總支18個(gè)，支部155個(gè)，黨員2779名，通過改制以后，將有64個(gè)基層黨組織實(shí)際改制，涉及到2000余名黨員，從現(xiàn)有的改制企業(yè)黨組織面臨的新情況來看，主要面臨著以下幾種變化。
　　一是黨組織的核心地位、作用發(fā)生了變化。按照黨章規(guī)定，改制前國(guó)有企業(yè)黨組織處于核心地位，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與重
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制后，企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織的職能也將隨之發(fā)生變化，工作方式、活動(dòng)形式只能是小型的、分散的、業(yè)余的，在對(duì)黨員的管理要求上也不可能象以前那樣緊密，只能結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求開展必要的工作。另外，企業(yè)有的黨員與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，與企業(yè)失去了依附關(guān)系，黨員進(jìn)入社會(huì)，往往是散兵游泳，加上一些黨員的實(shí)際困難原有的組織不能幫助解決，因此往往黨員與組織產(chǎn)生了對(duì)立情緒，從而導(dǎo)致黨章要求的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督等項(xiàng)管理工作的落空。
　　四是黨組織的隊(duì)伍發(fā)生了變化。改制前企業(yè)黨組織的工作基礎(chǔ)相對(duì)穩(wěn)定，黨組織的負(fù)責(zé)人有的是上級(jí)黨組織委任，有的是選任，其待遇是按級(jí)別給予的，黨組織內(nèi)部設(shè)有不同職能的工作部門，并有一定人員數(shù)量要求，黨員隊(duì)伍也相對(duì)穩(wěn)定。改制后，企業(yè)的所有制性質(zhì)起了變化，企業(yè)黨組織的地位作用、黨組織的設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人的任用方式亦將發(fā)生變化，黨員有的進(jìn)托管中心，有的進(jìn)入社會(huì)，黨員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定則受到?jīng)_擊。因此，企業(yè)黨建工作不可能按原有的工作計(jì)劃、目標(biāo)去要求，只能按照非公有企業(yè)的特點(diǎn)去進(jìn)行，在時(shí)間、人員、財(cái)力等方面都將存在著難以保證的局面。
　　原 因
　　就目前改制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀而言，分析其原因，既有客觀原因，也有主觀原因。
　　客觀原因：國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)全新的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，作為改制企業(yè)黨的工作更是一項(xiàng)新的課題。對(duì)國(guó)有企業(yè)的改制工作，從中央到地方都有具體要求，而對(duì)改制企業(yè)黨的工作具體怎么改，沒有一個(gè)明確的說法，缺少理論依據(jù)，出現(xiàn)了老的不行，新的不靈。由于改制后的企業(yè)既不同于私營(yíng)企業(yè)，又不同于其他非公有企業(yè)，有它獨(dú)特的特點(diǎn)和要求，再加上理論研究和相關(guān)配套政策相對(duì)滯后，因此，一段時(shí)間內(nèi)造成了企業(yè)黨組織無所適從。在全市實(shí)行“三聯(lián)動(dòng)”改制過程中，市委雖下發(fā)了一個(gè)黨建工作的意見，但僅僅是一個(gè)原則要求，可操作性不強(qiáng)，到目前為止，雖已引起了各級(jí)黨委組織部門的重視，但至今尚未有一個(gè)規(guī)范的文件要求。
　　主觀因素：首先在認(rèn)識(shí)上對(duì)改制企業(yè)黨建工作存在著差距。在改制企業(yè)黨建工作暫時(shí)沒有明確要求的情況下，總覺得企業(yè)黨建可有可無，比不上經(jīng)濟(jì)工作重要，主管部門或上級(jí)的企業(yè)法人在改制前和改制中，對(duì)改制后的黨組織接轉(zhuǎn)問題沒有引起足夠的重視，忙于對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估、人員的分流，對(duì)黨的建設(shè)、黨的管理沒有做到同步考慮、同步計(jì)劃、同步實(shí)施。其次在行動(dòng)上，表現(xiàn)不夠主動(dòng)。因忙于改制過程中其他矛盾的處理，未能主動(dòng)安排專人處理黨組織建設(shè)問題，導(dǎo)致改制企業(yè)黨建工作往往滯后于其他工作。再次指導(dǎo)不力。黨組織的上級(jí)主管部門未能及時(shí)給予指導(dǎo)，即使已有了比較原則的“意見”，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，也顯得指導(dǎo)不具體、操作無抓手。
　　建 議
　　根據(jù)中央關(guān)于“國(guó)有、集體企業(yè)改為非公有制企業(yè)，或者非公有制企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要同步改進(jìn)和組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能要求。為切實(shí)做好改制企業(yè)黨建工作，針對(duì)上述存在的問題，采取必要的措施。
　　1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)理論研究，制定配套政策。根據(jù)黨章規(guī)定和中央及地方各級(jí)文件確定，無論是國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)，還是其他類型企業(yè)的黨組織都是黨的基層組織，是黨在企業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，改制企業(yè)黨組織同樣是企業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，重視做好改制企業(yè)黨建工作，無疑是各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分重要的工作，各級(jí)黨組織應(yīng)從鞏固黨的執(zhí)政地位和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度去認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真履行好改制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)。同時(shí)，改制后企業(yè)黨建工作不同于原先國(guó)有企業(yè)黨建工作，具有其自身的特點(diǎn)和要求，從事黨建工作的同志思想認(rèn)識(shí)也應(yīng)有個(gè)新的轉(zhuǎn)變，從有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有利于黨組織交接工作不斷檔、黨員管理不斷線的原則出發(fā)，確立適合改制企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作的指導(dǎo)思想、工 ……（未完，全文共4085字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀與建議》）