在2007年人口和計劃生育領導小組會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認識
一是指標完成好
二是優(yōu)質服務好
三是重點工作完成好
四是職能拓展好
五是協(xié)會作用發(fā)揮好
六是部門配合好
一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”
二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素
三是人口和計劃生育工作的難度加大
二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平
三、加強統(tǒng)籌解決人口問題的保障
……

　　在市2007年人口和計劃生育領導小組會議上的講話
　　一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認識
　　去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)19年保持在正常范圍，全市無行政侵權行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優(yōu)質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質服務先進縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群
……（新文秘網http://jey722.cn省略632字，正式會員可完整閱讀）……　
此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著_的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務難、企業(yè)法人計生責任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
　　二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平
　　(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩(wěn)定。
　　(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平臺建設，充分發(fā)揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，認真學習、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。
　　(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法_的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。
　　(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質服務先進縣區(qū)”、“優(yōu)質服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構建“市指導、縣領導、鄉(xiāng)負責、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負責、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制；在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居 ……（未完，全文共3513字，當前僅顯示1774字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2007年人口和計劃生育領導小組會議上的講話》）