在全省地方稅務工作暨黨風廉政建設上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年全省地方稅收工作回顧
（一）組織收入任務圓滿完成，稅收收入結構進一步優(yōu)化
（二）狠抓首辦負責制和限時辦結制，不斷加強行政效能建設
（三）規(guī)范稅收執(zhí)法，依法治稅進一步推進
（五）綜合征管軟件成功試點上線，信息化步伐進一步加快
（六）強化干部隊伍管理，自身建設進一步增強
二、當前我省地方稅收工作的形勢和任務
（一）稅收工作在宏觀經(jīng)濟調控中的任務更加艱巨
（二）地稅部門在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加重要
（三）從經(jīng)濟運行態(tài)勢看，機遇與困難并存
（四）從稅源變化因素看，增量與減量并有
（五）從稅收工作的環(huán)境看，壓力與動力并重
三、關于2007年全省地方稅收工作的安排
（一）堅持以服務我省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展為要求，充分發(fā)揮稅收職能作用
（二）堅持以組織收入為中心，確保完成稅收收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金代征任務
（三）堅持以依法治稅為靈魂，大力推進稅收執(zhí)法責任制
（四）堅持以落實首辦負責制和限時辦結制為重點，繼續(xù)提高地稅行政效能
（六）堅持以業(yè)務培訓為著力點，大力提高業(yè)務素質
（七）堅持以稅務所和辦稅服務廳為切入點，狠抓基層基礎建設
（八）堅持以干部考核評價和工作考核評價為軸心，提高干部隊伍管理水平
（九）堅持以構建和諧地稅為目標，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動
四、狠抓落實，確保完成各項工作任務
（一）抓落實重在領導
（二）抓落實要保重點
……

　　同志們：
　　2007年全省地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，總結回顧2006年全省地方稅收工作，安排部署今年地稅工作任務，簽訂2007年工作目標責任書。1月11日，張寶順書記對我省地稅工作做出批示：“2006年省地稅局干部職工以科學發(fā)展觀為指導，堅持依法治稅，加強稅收征管，狠抓隊伍建設，超額完成全年稅收任務，各項工作都取得新成績，特向大家表示祝賀！希望2007年繼續(xù)努力，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧地稅，全面完成稅收任務，為山西的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻！”。張書記的重要批示，是對去年全省地稅工作的充分肯定，也是對今年工作的具體要求，更是對全省廣大地稅干部職工的極大鼓舞。下午晚些時候，薛延忠常務副省長還要看望與會代表，并作重要講話。張書記的批示和薛省長的講話，我們要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講幾點意見。
　　一、2006年全省地方稅收工作回顧
　　2006年，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省地稅系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實踐“十一五”地稅指導思想，全面落實“1462”工作思路，重點抓好“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務、作風建設”三項工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，“十一五”地稅工作取得良好開局，為全省經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展做出了應有的貢獻。
　　（一）組織收入任務圓滿完成，稅收收入結構進一步優(yōu)化。
　　2006年，全省地稅系統(tǒng)共完成各項收入279.22億元，比上年增長22.25%，增收50.82億元。其中，各項稅收完成248.77億元，完成年計劃的106.86%，增長22.11%，增收45.04億元；各項規(guī)費收入完成30.45億元，增長23.39%，增收5.77億元。全省地稅收入結構明顯改善，2002年以來
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1223字，正式會員可完整閱讀）……　
　　全省各級地稅部門自覺地把地稅工作置于全省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局當中，爭取政策支持，落實優(yōu)惠政策，配套征管措施，構建優(yōu)質稅收環(huán)境，地稅工作得到了各級黨委、政府的大力關心和支持，去年共有11批次省級領導來我局視察工作。稅收工作服務山西經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見正式出臺并有效落實，忻州市局等單位強化地方稅費的征管和考核，全省地方可用財力穩(wěn)步壯大。稅收政策法律服務質量進一步提升，100余條稅收政策法律建議被省政府及有關部門吸納。配合全省對外開放戰(zhàn)略，實施重大投資項目納稅跟蹤服務，開辟服務重點納稅人的辦稅“綠色通道”，及時通過新聞發(fā)布會發(fā)布最新稅收政策。全面正確貫徹落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，通過提高起征點，依法減、免、抵、緩、稅前資產(chǎn)損失處理、稅前彌補虧損等手段，為納稅人減免稅12.49億元。擴大規(guī)費代征范圍，開辟新的規(guī)費代征領域，承接代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、監(jiān)繳礦山環(huán)境治理恢復保證金和轉產(chǎn)發(fā)展資金任務，進一步提升了地稅部門在全省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展格局中的地位。組織煤炭開采企業(yè)的資料普查工作，起草擬定基金三項政策相關管理辦法，研發(fā)完成基金征管軟件，為我省正式實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點“三項”政策打下了較好的基礎。
　　實施科學化、精細化管理，稅收管理進一步規(guī)范化、制度化。嚴格收入計劃管理和收入進度監(jiān)控，創(chuàng)立稅收預警工作機制，建立季度收入分析制度，擴大重點稅源監(jiān)控范圍，有效調控稅收與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的力度明顯增強。出臺欠繳稅款管理辦法，加大清繳欠稅力度，全年清理欠稅19.26億元，比上年增長36.21 %，增加3.12億元。進一步推進征管改革，新征管規(guī)程的擬定工作正式起步。結合稅務登記證換發(fā)，開展全省管戶大清查，推行征管資料一戶式管理。加強煤炭生產(chǎn)企業(yè)、集貿市場稅收征管和個體稅收定額管理，實施集貿市場分類管理，開展電腦定稅試點，實施“雙定戶”的定額調整工作。加強發(fā)票管理，有獎發(fā)票使用推廣范圍繼續(xù)擴大。積極推動基層開展稅收管理員制度試點，一些市局出臺了操作性較強的辦法，為全省實施統(tǒng)一的稅收管理員制度奠定了基礎，提供了經(jīng)驗。推進納稅信用等級評定工作。陽泉市局等單位積極開展納稅評估試點，全系統(tǒng)重點行業(yè)和重點稅源戶納稅評估試點工作取得成效。房地產(chǎn)稅收一體化管理繼續(xù)推進，房地產(chǎn)行業(yè)相關稅收大幅增長，契稅、耕地占用稅完成5.13億元，同比增長18.33%，增收0.79億元，圓滿實現(xiàn)了年初省局黨組提出的奮斗目標任務。
　　加強分稅種管理，煤炭、鋁礬土、鐵礦石等資源稅征管得到進一步加強。土地使用稅、房產(chǎn)稅計稅面積和計稅原值丈量法試點工作順利開展。貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)穩(wěn)步推進，貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定管理繼續(xù)完善。強化稅前扣除項目審批工作，推行分類管理，企業(yè)所得稅收入繼續(xù)保持較快增長。認真宣傳貫徹新修訂的個人所得稅法，建立和完善代扣代繳明細賬制度，開展個人所得稅完稅證明開具試點和全員全額明細申報試點，加強高收入行業(yè)和個人的監(jiān)控，朔州市局等單位嘗試對煤礦承包人和礦主以噸煤定額形式征收“股息、紅利項目”的個人所得稅，全系統(tǒng)個人所得稅管理水平進一步提高。
　�。ㄎ澹┚C合征管軟件成功試點上線，信息化步伐進一步加快。
　　覆蓋省局、11個市局和186個縣（區(qū)、分）局，共計163個網(wǎng)絡節(jié)點的系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡建設任務基本完成，一個輻射地稅所有稅種、聯(lián)接省市縣各級地稅機關、監(jiān)控稅收管理全過程的網(wǎng)絡體系初步建成。7月1日，新綜合征管軟件在晉城市局成功試點上線，到年底在晉中、運城、太原、長治、呂梁、忻州、省局直屬一分局等七個單位成功推廣運用，標志著我省地稅系統(tǒng)信息化建設取得重大突破，意味著我省地稅信息化建設已由基礎設施建設轉向核心業(yè)務應用。新綜合征管軟件的試點成功和推廣應用，對于規(guī)范稅收管理，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務，強化干部監(jiān)督，起到了積極的推動作用。起草完成了金稅工程三期的可行性研究報告和實施預案，論證通過了我省地稅系統(tǒng)縣以下機構網(wǎng)絡建設方案和組織實施方案。省市兩級視頻會議系統(tǒng)投入使用，公文處理系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)運行，語音電話系統(tǒng)正常運轉，外部網(wǎng)站建設完畢并正式向社會開放。
　　（六）強化干部隊伍管理，自身建設進一步增強。
　　以解決地稅干部隊伍中不同程度存在的思想滑坡、不思進取、紀律松懈、作風漂浮等突出問題為目標，全系統(tǒng)為期一個月的作風紀律整頓分階段扎實推進，共解決52個影響地稅工作、群眾反映集中的問題，并建立完善了一系列規(guī)章制度。以“三帶、三深、三貼近”即帶著任務、帶著問題、帶著課題，深入基層、深入實際、深入群眾，貼近解決問題、貼近工作實際、貼近成果轉化為要求，全省地稅大調研效果明顯。省局課題組共撰寫調研報告27篇，發(fā)現(xiàn)了88個具體問題，征集到213條意見和建議；各市局共撰寫調研報告46篇，發(fā)現(xiàn)了142個具體問題；抓好成果就地轉化，共實現(xiàn)成果轉化17項。與此同時，《地稅調研》改版，調研服務繼續(xù)增強。積極開展重點課題調研，取得了一批研究成果。
　　干部考核評價體系和工作考核評價體系建設起步良好。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和民主集中制原則，堅持依法辦事、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的導向，平穩(wěn)調整了一批處級干部，充實了部分市局、分局領導班子。第三輪領導干部末位淘汰繼續(xù)進行，集中考評工作圓滿結束。公務員登記工作順利推進，系統(tǒng)編制管理成績顯著。逐步轉換農稅管理機構職能，進一步理順工作管理_。積極推進干部人事制度改革,各市局在干部任用中積極推行競爭上崗和交流輪崗，臨汾市局等單位探索創(chuàng)新干部能上能下機制，成效可喜。干部培訓力度繼續(xù)加大，全年共舉辦各種培訓班300余期。加強思想政治工作，“三看三比”、“三觀、三德”等活動深入推進，長治市局等單位開展預防職務犯罪講座。全系統(tǒng)組織以“知榮辱、樹新風、促和諧、謀發(fā)展”為主題的文藝匯演，努力促進稅務文化建設。加強黨風廉政建設，認真組織治理商業(yè)賄賂專項工作, 運城市局廉政文化建設成果展被指定推薦在省直部門觀摩。鞏固和推進黨組抓黨建工作，文明創(chuàng)建、政風行風評議工作繼續(xù)推進。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，省局機關黨委被授予全國先進基層黨組織稱號。
　　此外，一年來，系統(tǒng)內有關部門單位完善制度，健全機制，加強管理，優(yōu)化服務，日常政務處理、經(jīng)費保障、基本建設、后勤接待、離退休干部服務、定點扶貧、財務管理等工作都有了長足進步，取得了可喜的成績。
　　同志們，回首剛剛過去的2006年，我省地方稅收各項工 ……（未完，全文共19101字，當前僅顯示3436字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省地方稅務工作暨黨風廉政建設上的講話》）