在全市公安紀(jì)委書記會議上的講話

目錄/提綱：……
一、近年來全市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的主要工作回顧
（二）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，大力查處民警違法違紀(jì)案件
（三）積極發(fā)揮警務(wù)督察職能作用，促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)措施的落實(shí)
（四）公安內(nèi)審部門認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極開展各項(xiàng)審計工作
二、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作面臨的形勢和問題
（二）監(jiān)督制約不力，制度不落實(shí)
（三）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善
三、今后一段時間我市公安內(nèi)部監(jiān)督工作的主要任務(wù)
（一）以治理民警職務(wù)違法違紀(jì)和犯罪為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
（二）鞏固教育整頓成果、防止反彈
（四）認(rèn)真抓好兩個條例的學(xué)習(xí)和貫徹
（五）強(qiáng)化警務(wù)督察，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，樹立良好警風(fēng)
（六）整合內(nèi)部監(jiān)督力量，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力
……

　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督 促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
　　服務(wù)公安中心工作
　　努力開創(chuàng)全市公安內(nèi)部監(jiān)督工作新局面
　　——在全市公安紀(jì)委書記會議上的講話
　　同志們：
　　這次全市公安紀(jì)委書記會議的主要任務(wù)是，回顧、總結(jié)近幾年的全市公安紀(jì)檢監(jiān)察督察工作，分析當(dāng)前和今后一段時期公安隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督工作面臨的形勢和任務(wù)，研究建立與形勢和任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，整合監(jiān)督力量，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增添措施。下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、近年來全市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的主要工作回顧
　　近年來，我市各級公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計部門，認(rèn)真貫徹中央、省委和公安部、公安廳關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理和依法從嚴(yán)治警的方針，真抓、早抓、主動抓，認(rèn)真履行各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處民警違紀(jì)違法，著力解決隊(duì)伍中存在的問題，保障了公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的向前發(fā)展。主要抓了以下幾方面的工作：
　　（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的監(jiān)督管理。近年來，各級公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作部署，圍繞“立警為公，執(zhí)法為民”，全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”工程為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。一是以加強(qiáng)
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1人）。辭退4人；待處理2人。通過對民警違法違紀(jì)案件的嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步純潔了隊(duì)伍，教育了廣大公安民警，促進(jìn)了民警遵紀(jì)守法意識的提高，有效地鞏固了全市公安隊(duì)伍教育整頓成果。
　�。ㄈ┓e極發(fā)揮警務(wù)督察職能作用，促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)措施的落實(shí)。我市各級公安警務(wù)督察部門圍繞公安中心工作和隊(duì)伍建設(shè)，把保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保證政令、警令暢通作為重點(diǎn)，積極開展對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)各縣措施的貫徹落實(shí)。一是圍繞公安中心工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，積極開展現(xiàn)場督察。各級警務(wù)督察部門以保障、服務(wù)公安工作為出發(fā)點(diǎn)，對“貫徹執(zhí)行‘五條禁令’”“隊(duì)伍集中教育整頓”“嚴(yán)da整治專項(xiàng)行動”“打黑除惡”“命案專項(xiàng)偵破行動”“禁毒專項(xiàng)斗爭”“非典防治”等重大警務(wù)部署、重要警務(wù)活動，開展了有效的現(xiàn)場督察。在圍繞貫徹落實(shí)“五條禁令”開展的專項(xiàng)督察中，全市各級警務(wù)督察部門采取明查暗訪、突擊抽查、設(shè)卡檢查等多種形式實(shí)施現(xiàn)場督察，確保了警令暢通，促進(jìn)了各項(xiàng)措施的落實(shí)。在各項(xiàng)專項(xiàng)行動中，督察部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從行動方案的部署、傳達(dá)、貫徹到組織實(shí)施各個環(huán)節(jié)，實(shí)施全程隨警督察，深入各基層一線參戰(zhàn)單位開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并針對易于發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行督促整改，從督察角度保證了重要警務(wù)部署、措施、活動的落實(shí)。二是對反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題認(rèn)真組織專項(xiàng)督察。各級警務(wù)督察部門把工作重點(diǎn)放在基層，深入一線，對治理刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施工作和省廳1、2、3號令貫徹落實(shí)情況等，認(rèn)真組織專項(xiàng)督察。同時，各級督察部門還與“110”指揮中心等有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合，認(rèn)真受理群眾投訴、舉報。三是加強(qiáng)對執(zhí)法活動的督察工作，堅(jiān)持隨警督察，保證民警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。各級警務(wù)督察部門對基層派出所、刑警隊(duì)、看守所、戒毒所、交警隊(duì)執(zhí)法辦案情況開展經(jīng)常性督察，保證了公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法自覺性。四是抓警容風(fēng)紀(jì)、值班備勤等經(jīng)常性督察，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象。各級警務(wù)督察部門積極協(xié)同有關(guān)部門抓好隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，開展多形式、多渠道、經(jīng)常性的現(xiàn)場督察，著重解決警容不整、著裝不規(guī)范等影響隊(duì)伍形象問題，加強(qiáng)了對窗口單位接警、出警、處警工作的現(xiàn)場督察，促使民警嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的思想養(yǎng)成。五是加強(qiáng)警用車輛管理，解決警車違章、擾民的問題。各級督察部門多次針對警用車輛管理使用和警燈警報器管理開展專項(xiàng)督察，對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行通報批評，嚴(yán)肅處理。經(jīng)過整治，違規(guī)使用警用號牌、違規(guī)駕駛警用車輛的現(xiàn)象基本得到糾正，警車隨意違規(guī)和濫用警燈警報器的現(xiàn)象大為減少。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年來，全市督察部門共開展專項(xiàng)督察146次，共出警1351人次，現(xiàn)場緊急出警95次，糾正各類問題726個，幫助落實(shí)整改措施187條，提出督察工作建議531條，檢查警車93次計739輛次，查糾違規(guī)警用車輛248輛，張貼《督察告知書》172張（2003年1月實(shí)行督察告知制度，正式啟用督察告知書），發(fā)督察通知（建議）書85份，督察決定書43份，受理各類群眾舉報投訴781件，查糾違法違紀(jì)64起146人，有力地促進(jìn)和保障了全年公安中心工作和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的順利開展。
　�。ㄋ模┕矁�(nèi)審部門認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極開展各項(xiàng)審計工作。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。各級公安內(nèi)審部門按照年初工作部署，堅(jiān)持將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)財會人員全部納入審計監(jiān)督范圍，逐步實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。各地還堅(jiān)持把經(jīng)常性的財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，把任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與離任審計結(jié)合起來，做到“有離必審，先審后離”。二是認(rèn)真做好全市公安機(jī)關(guān)辦案扣押財物和保證金專項(xiàng)審計工作。根據(jù)公安部的總體部署和省廳《關(guān)于開展全省公安機(jī)關(guān)辦案扣押財物和保證金專項(xiàng)審計工作的通知》精神，市局專門制定了具體貫徹意見下發(fā)各地。三是強(qiáng)化對公安收費(fèi)和罰沒款的監(jiān)督，堅(jiān)持“收支兩條線”管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)收執(zhí)罰行為。四是做好公安經(jīng)費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督工作。各級公安內(nèi)審部門將監(jiān)督的重點(diǎn)放在了公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公安特費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)等方面，提高了資金的使用效益，促進(jìn)了警務(wù)保障機(jī)制建設(shè)。五是開展對基本建設(shè)、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督工作。各級公安內(nèi)審部門繼續(xù)積極探索和開展了對基本建設(shè)、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督工作，確保了合理使用資金，嚴(yán)防了損失浪費(fèi)，維護(hù)了公安機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。
　　二、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作面臨的形勢和問題
　　我市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭、執(zhí)法監(jiān)督等各縣內(nèi)部管理監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，保障了各項(xiàng)公安工作任務(wù)的完成和隊(duì)伍建設(shè)向前發(fā)展，但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市公安隊(duì)伍整體素質(zhì)與黨和人民的要求，與嚴(yán)峻的社會治安形勢和艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)相比，還存在不少問題，對照“三個代表”的要求，我們這支隊(duì)伍無論在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，還是紀(jì)律作風(fēng)等方面，都有不少差距。
　　集中教育整頓雖然有明顯成效，但成效只是階段性的，有些是在集中整頓的高壓態(tài)勢下取得的。反腐敗工作的任務(wù)仍然艱巨繁重。一些民警執(zhí)法為民的思想意識比較淡薄， ……（未完，全文共7951字，當(dāng)前僅顯示2792字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市公安紀(jì)委書記會議上的講話》）