在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于年政府工作基本估價
二、關于年的形勢
三、關于政府機關建設問題
四、關于當前工作
（二）高度關注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動
（三）切實抓好安全生產(chǎn)，全力維護_
（四）加強城市管理，為節(jié)日營造良好環(huán)境
（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質文化生活
（六）做好相關準備工作，迎接“兩會”召開
……

　　今天召開本屆政府第一次全體會議，主要有這么幾個內容：一是簡要回顧一年來的工作；二是明確明年的工作思路和重點；三是對《政府工作報告》（送審稿）、《計劃工作報告》（送審稿）、《移民工作報告》（送審稿）和《財政工作報告》（送審稿）進一步修改和完善。
　　德成同志對《政府工作報告》（送審稿）起草過程和整個內容進行了說明，在座的許多同志也提了很好的意見�？偟膩碚f，我對《政府工作報告》是這樣看的，一是盡管由我作報告，但我是代表大家的，是向人民代表報告各個領域、各個方面、各條戰(zhàn)線同志所做的工作，《報告》實際上是集體智慧的結晶。因此，我要求政府辦公室一定要認真聽取方方面面的意見，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現(xiàn)出來。今天沒來得及發(fā)表意見的同志，會后把修改意見交給起草組。二是《政府工作報告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個方面的具體工作。大家想在《報告》中把涉及自己工作的方面多寫一點的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，許多細的工作只能在以后召開的工業(yè)、農業(yè)等專題會上進行詳細總結和部署。三是大家要高度重視《政府工作報告》，不能寫歸寫，做歸做，你講你的，我做我的。因為政府是人民的政府，《報告》在人代會上審議通過后，就代表全區(qū)人民的意志，各地各部門就要圍繞奮斗目標來開展工作。大家對《報告》
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略895字，正式會員可完整閱讀）……　
大，取得成績比預料的好，實現(xiàn)增長的速度很不容易。其次，在社會事業(yè)方面，成績也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現(xiàn)在萬州，但我們決策果斷，措施有力，取得了非典防治的重大勝利，并建立起長效防治機制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大，文化_改革進展較快，科技事業(yè)加快推進。第三，在城市建設方面，今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個多億進行市政設施和城市公共環(huán)境整治，這相當于以前年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強，城市面貌有了很大改觀。但是，市民對城市道路反復開挖意見較大，這里面主要是因為通信等部門屬垂直管理，上面的資金計劃安排不一致，造成開挖不同步。總體來說，建設主管部門做了大量工作，應當給予肯定。在城市大開挖、大建設，城市管理難度相當大的情況下，取得現(xiàn)在的成績很不容易，市委、市政府領導和區(qū)委、區(qū)政府是肯定的。第四，在_方面，面對部分出租車主鬧事、征地農民上訪、拆遷安置不穩(wěn)等問題，政法、信訪等部門做了大量工作。一方面，及時趕到現(xiàn)場，耐心細致地做群眾的思想工作；另一方面，努力創(chuàng)造條件，積極解決問題。有些問題是多年遺留下來的，解決起來難度相當大�？傮w來講，沒有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，整個社會是穩(wěn)定的。
　　一年來，各地各部門努力工作，爭優(yōu)創(chuàng)先，為區(qū)政府爭得了榮譽。比如，二期移民工作獲國務院表彰；地質災害防治獲國土資源部表彰；林業(yè)工作獲市政府先進集體獎；高考上線人數(shù)全市第一；安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚，等等。還有很多部門也獲得了很好的成績。比如，糧食系統(tǒng)扭虧工作獲全市第一名；殘聯(lián)向北京爭取到個“愛心亭”；審計部門在國家審計署審計污水處理項目中，為萬州節(jié)約資金多萬元；區(qū)政府辦公室信息工作獲全市第一名；各地各部門向上級爭取的無償投入資金比去年多個億，等等。
　　就今年抓的具體工作來講，年初《政府工作報告》講了十個方面，我們緊緊扭住其中的六項重點，集中力量進行突擊。一是加大城市建設和管理力度。二是大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。一季度工業(yè)經(jīng)濟同比僅增長，形勢很不好，后來采取措施，通過共同努力，全年完成了增長的目標。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。在充分調研的基礎上，召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，出臺了一系列降低門檻、加強扶持的政策措施，引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，非公有制經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到。四是狠抓重大項目建設。召開了兩次重大項目建設工作會，按照竣工、在建、開工、儲備“四個一批”的總體思路，大力推進重大項目建設。在移民投資減少個億的情況下，全社會固定資產(chǎn)投資達到億元，實現(xiàn)了增長的年度目標。五是加強發(fā)展環(huán)境整治。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境較大改善。六是切實加大招商引資力度。堅持兩手抓，一手抓存量的發(fā)展，盤大盤強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，深入推進“”工程，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實施經(jīng)濟合作項目項，到位資金億元，同比增長。實踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對今后的發(fā)展起到重要作用。
　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟發(fā)展速度橫向比還有不小差距，制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和困難還沒有得到根本性化解。一是就業(yè)和再就業(yè)壓力大。雖然今年新增就業(yè)崗位萬個，但仍有萬人需要就業(yè)和再就業(yè)。同時，明年還有一部分新增勞動力需要就業(yè)，就業(yè)壓力很大。二是移民安穩(wěn)致富難。萬州移民主要是城市居民、關破企業(yè)移民和占地移民，搬遷后有的移民生活水平不同程度下降。三是社會保障形勢嚴峻。養(yǎng)老保險費收支矛盾十分突出，城鎮(zhèn)居民中吃“低保”的將近萬人，其中移民占。四是農村貧困人口多。全區(qū)絕對貧困人口萬人，相對貧困人口萬人，農村脫貧致富、全面奔小康任重道遠。
　　另外，今年也有一些工作沒有完成年度任務。一是外貿出口。全年只增長，沒有完成增長的年度任務，依然是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒有建成。這項工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問題，保證在月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強。今后要盡量避免開挖和重復開挖，進一步把城市管理好。
　　總的來講，一年來的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是滿意的，群眾也是認可的。特別是家寶總理、邦國委員長、培炎副總理和華建敏秘書長等中央領導到萬州視察后，對萬州的工作非常滿意，認為萬州的干部群眾團結實干，精神面貌很好。一年來大家做了大量工作，取得的成績是大家共同努力的結果。
　　二、關于年的形勢
　　年，宏觀形勢對萬州發(fā)展有利有弊，但利大于弊。有利條件有五個方面。一是世界經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。美國、日本、歐元區(qū) ……（未完，全文共9207字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)政府第一次全體會議上的講話》）