在全省重點項目前期工作座談會結(jié)束時的講話

　　這次會議是在“十五”計劃綱要通過后不久召開的，可以說是組織實施“十五”計劃的一次重要會議。邵主任在會議開始時，圍繞我省“十五”計劃和實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，對如何做好我省重點項目前期工作提出了明確要求。會議總結(jié)交流了各地、各部門項目前期工作經(jīng)驗和思路，安排部署了近期項目前期工作，有個部門、個地區(qū)就本部門、本地市的項目前期工作進展情況進行了介紹，我們還請兩位同志就項目前期管理和利用外資問題進行了專題講座，應(yīng)該說，這次會議開得很及時、開得很成功。下面我就如何貫徹落實這次會議精神談三點意見：
　　一、依據(jù)規(guī)劃，把握重點
　　根據(jù)“十五”計劃和西部大開發(fā)規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化和信息化步伐、大力發(fā)展科技教育是今后幾年甘肅發(fā)展的重點，也是西部大開發(fā)的重點。我們必須圍繞這些重點，在建設(shè)綜合性高新石化基地、有色冶金新材料基地、中藥材現(xiàn)代化加工基地、林牧業(yè)基地和建設(shè)旅游大省等方面，選擇建設(shè)一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大工程。我省“十五”計劃綱要提出個
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大乙烯工程建設(shè)方案，包括籌資方案，抓緊報批蘭州鋁廠萬噸板帶箔項目、酒鋼萬噸不銹鋼、蘭州三葉公司萬噸聚甲醛、白銀銀光廠萬噸聚碳酸酯、鋰鹽及其深加工以及華煤地下氣化及煤化工等項目的可研報告。各地都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟”這一基本思路，切實加大項目的論證工作，爭取今年在幾個重點項目的前期工作上有所突破。
　　二、有計劃、有步驟地開展項目前期工作
　　項目前期工作必須統(tǒng)籌規(guī)劃，按輕重緩急有序進行。為此，從去年開始，省上就編制重點項目前期工作計劃，并在財政預(yù)算內(nèi)每年安排一定前期工作經(jīng)費，專項用于重點項目前期工作補助，由省計委統(tǒng)一安排。我委組織召開這次會議的目的就是全面了解各地、各部門項目前期工作進展和計劃安排意見，編制好今年全省重點項目前期工作計劃，并落到實處。我們要求：
　　一把重點項目前期工作計劃落到實處
　　去年，省上下達了個項目的前期計劃，今年已安排了兩個，一個是黑河中游節(jié)水灌溉，一個是黑山峽水電開發(fā)。從這次會上掌握的情況看，各地、各部門對前期工作都很重視，去年的項目前期工作計劃總體執(zhí)行情況良好，項目主管部門和牽頭單位開展了大量的調(diào)查研究和論證評估工作，經(jīng)常銜接、溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體難點問題，有的建立了項目庫，有的提前完成了省上下達的計劃任務(wù)，有些地市盡管財政還很困難，仍下決心拿出了一部分前期費。但也有一些地方和部門對項目前期工作的重要性還缺乏足夠的認識，工作力度不夠，進度太慢，要求不高，未能按時完成省上下達的計劃任務(wù)。我們準備以后要定期進行檢查通報。要建立項目前期工作目標管理責(zé)任制，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定專人負責(zé)，明確階段目標。有些地區(qū)把本區(qū)內(nèi)的重要項目分給每個領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤追擊，一抓到底，前期工作很有成效；有一些地州市的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目、跑項目，節(jié)假日不休息，這種精神很值得學(xué)習(xí)。最近，省上主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要在全省干部中進一步樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以項目帶動經(jīng)濟發(fā)展的思想，這就要求我們必須強化項目意識，扎扎實實地搞好項目前期工作。
　　會后，我們將根據(jù)這次會議的精神和各地、各部門的項目前期工作進展編制下達年全省重點項目前期工作計劃。全省重點建設(shè)項目前期計劃下達后，項目前期工作牽頭單位要與省計委簽訂《甘肅省重點建設(shè)項目前期工作任務(wù)書》。各地、各部門要抓緊開展項目前期工作，加強聯(lián)系，及時銜接溝通情況，集思廣益，科學(xué)論證。要加強對項目前期工作的檢查監(jiān)督，建立工作聯(lián)系制度，按計劃任務(wù)書要求報送前期工作進展情況，年終報送重點項目前期工作總結(jié)和下一年度計劃安排。
　　二合理使用前期工作經(jīng)費
　　省財政預(yù)算內(nèi)安排的項目前期費十分有限，與項目前期工作實際所需經(jīng)費相差較大。因此，省補經(jīng)費也只能是引導(dǎo)性的，主要目的是鼓勵各地、各行業(yè)或項目法人加大項目前期工作經(jīng)費的投入力度。在省補經(jīng)費的安排上，我們也不可能按行業(yè)切塊、搞平衡，更不能面面俱到、撒胡椒面，只能集中有限資金辦大事，按輕重緩急予以安排。省上的前期經(jīng)費原則上用于省屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)化項目、國債項目以及對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的其他項目。競爭性項目和地縣所屬項目原則上由項目法人或主管部門自籌解決，但對關(guān)系全省生產(chǎn)力布局或?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的重大項目，省上也給予適當補助。需要指出的是，項目前期經(jīng)費是用于項目前期工作的經(jīng)費補助，而不是用于非建設(shè)性項目的科研經(jīng)費或規(guī)劃編制經(jīng)費，更不是用于項目建設(shè)的資金。各地、各部門在編報項目前期計劃時一定要注意這一點，一方面要考慮前期經(jīng)費的自籌能力，另一方面要合理安排和使用項目前期經(jīng)費，精打細算，把有限的資金用在刀刃上。
　�。ㄈ┩貙捇I資渠道，落實項目建設(shè)資金
　　落實項目建設(shè)資金是項目前期工作的重要內(nèi)容，也是項目立項建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家審批項目可行性研究報告時，要求資金來源必須落實，各地、各部門 ……（未完，全文共4122字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省重點項目前期工作座談會結(jié)束時的講話》）