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在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間:2006/1/9 11:50:16
目錄/提綱:……
一、正確分析財(cái)政工作面臨的形勢(shì)
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出,導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)的后勁不足
三是財(cái)政面臨的困難將會(huì)加大
一是全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將向好的方面發(fā)展
二、積極穩(wěn)步推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)
(一)發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用,轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式
(二)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范財(cái)政供給范圍
(三)加大財(cái)政支出管理制度改革力度,努力構(gòu)建公共財(cái)政框架
一是積極推行部門(mén)預(yù)算
二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革
三是實(shí)行綜合預(yù)算
四是完善政府采購(gòu)工作
(四)加強(qiáng)債務(wù)管理,努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保完成今年的財(cái)政收支任務(wù)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管,確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)
一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入工作責(zé)任
二是繼續(xù)抓好財(cái)政收入均衡入庫(kù)工作
三是要繼續(xù)嚴(yán)格依法治稅
四是確保完成全年所得稅收入計(jì)劃
(二)采取有效措施,保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放
(三)加大投入,努力做好社會(huì)保障工作
一是繼續(xù)加大財(cái)政投入
二是加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)確保”資金的監(jiān)管
三是加大最低生活保障力度
四是健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度,繼續(xù)把基本醫(yī)療保險(xiǎn)金列入財(cái)政預(yù)算
(四)深化“收支兩條線”管理改革,加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算管理
二是各單位的預(yù)算外收入繼續(xù)實(shí)行收支兩條線管理辦法
……

  同志們:
  這次財(cái)政工作會(huì)議,是在全市實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃良好開(kāi)局,財(cái)政工作取得新成績(jī)的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省州財(cái)政工作會(huì)議精神,安排今年財(cái)政收支計(jì)劃,部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作。剛才,喜祥局長(zhǎng)已就年財(cái)政工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)年工作進(jìn)行了部署,我完全同意。下面,根據(jù)市委、市政府對(duì)今年全市工作的總體要求,就做好財(cái)政工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn):
  一、正確分析財(cái)政工作面臨的形勢(shì)
  年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_同志“三個(gè)代表”重要思想和市委十一屆七次全委會(huì)議精神,按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的良好開(kāi)局。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))實(shí)現(xiàn)億元,增長(zhǎng);財(cái)政全口徑一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn),萬(wàn)元,增長(zhǎng);一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn),萬(wàn)元,增長(zhǎng)。去年全市財(cái)政工作成績(jī)的取得,主要得益于國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策,得益于全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。同時(shí),也是財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)密切配合、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府,向全
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和融入經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,財(cái)政工作面臨的改革和發(fā)展的任務(wù)更加繁重,這就要求我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),用開(kāi)放的思維謀劃新時(shí)期的財(cái)政工作。
 。ㄒ唬┌l(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用,轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。
  按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體系的要求,財(cái)政要逐步減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的直接投入。這種退出不是簡(jiǎn)單地退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作,除傳統(tǒng)的資金扶持外,還可以從政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、改善環(huán)境等方面給予扶持和幫助。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用,明確民間資金、社會(huì)資金投入方向,積極配合國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策,改革財(cái)政資金供給方式,研究建立激勵(lì)和約束機(jī)制,擴(kuò)大財(cái)政投入的乘數(shù)效應(yīng)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,把財(cái)政資金配置到既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經(jīng)濟(jì)效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財(cái)政增收上。在新的形勢(shì)下,財(cái)政部門(mén)不但要樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí),轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,還要在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍、方向、方法和手段上,研究探索新的思路和辦法。
  (二)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范財(cái)政供給范圍。今后一段時(shí)間調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),還是要堅(jiān)決貫徹“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,保證_建設(shè)和農(nóng)業(yè)、科技、教育以及社會(huì)保障等重點(diǎn)支出,特別要努力保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資按時(shí)足額發(fā)放,大力清理和壓縮不屬于公共財(cái)政支出范圍的各項(xiàng)開(kāi)支。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,一定要下功夫壓縮財(cái)政供養(yǎng)人口,這個(gè)問(wèn)題一定要引起重視。解決財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多,財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的重點(diǎn)應(yīng)該是事業(yè)單位。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,今年將進(jìn)行事業(yè)單位改革,財(cái)政部門(mén)要以此為契機(jī),按照公共財(cái)政管理的要求,超前研究、積極探索事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)改革的思路和辦法,認(rèn)真研究和區(qū)分公益性、經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性事業(yè)支出,并根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)確定支出方式和數(shù)量,調(diào)整分配結(jié)構(gòu)?梢哉f(shuō)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員,既是難解之題,也是緩解全市當(dāng)前財(cái)政的緊張局面必解之題。對(duì)此,財(cái)政及有關(guān)部門(mén)必須高度重視,認(rèn)真研究解決辦法,力爭(zhēng)在這次事業(yè)單位改革中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 。ㄈ┘哟筘(cái)政支出管理制度改革力度,努力構(gòu)建公共財(cái)政框架。一是積極推行部門(mén)預(yù)算。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。三是實(shí)行綜合預(yù)算。四是完善政府采購(gòu)工作。這幾項(xiàng)工作,我市已超前運(yùn)作,總的原則是按上級(jí)要求,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善,抓緊落實(shí)。
 。ㄋ模┘訌(qiáng)債務(wù)管理,努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。目前,財(cái)政承擔(dān)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷加大,可以說(shuō),已影響了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為此,必須注重防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),及早研究應(yīng)對(duì)措施,特別是要著重在_上、制度上和工作措施上研究防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)該由政府負(fù)責(zé)的要制定還債計(jì)劃,并納入地方財(cái)政預(yù)算逐年加以解決;該由項(xiàng)目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。今后,必須借的債,要充分考慮償還能力,尤其對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評(píng)估論證,量力而行。根據(jù)國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定,在適當(dāng)時(shí)機(jī)財(cái)力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的一定比例建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政擔(dān)保行為,除國(guó)家另有規(guī)定外,財(cái)政部門(mén)一律不得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。
  三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保完成今年的財(cái)政收支任務(wù)
  (一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管,確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。今年市人大通過(guò)的財(cái)政一般收入安排是,萬(wàn)元,計(jì)劃增長(zhǎng),可以說(shuō),任務(wù)相當(dāng)艱巨。財(cái)稅部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),加大措施,繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,切實(shí)加大組織收入工作力度。一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入工作責(zé)任。市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好組織收入包保責(zé)任制 ……(未完,全文共4109字,當(dāng)前僅顯示2075字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話》
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