在政府系統(tǒng)秘書長辦公廳（室）主任會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進者
二、要當(dāng)好推進吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展的參謀
三、要做建設(shè)法治政府、推進依法行政的表率
四、要努力成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范
……

　　多年來，全省各級政府辦公部門，圍繞貫徹“四政”方針和建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府，做了大量卓有成效的工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，付出了辛勤的努力，做出了較大的貢獻。在此，我代表省政府向全省各級政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝
　　下面，我就學(xué)習(xí)貫徹江總書記“·”重要講話和省八次黨代會精神，進一步做好政府辦公部門的工作，講幾點意見。
　　一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進者
　　_總書記“·”講話強調(diào)“貫徹‘三個代表’要求，關(guān)鍵在堅持與時俱進”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執(zhí)行者，在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下，與以往任何時候相比，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，要履行好政府的職責(zé)，必須堅持與時俱進，全面創(chuàng)新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機關(guān)，必須努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進者。
　　首先，要努力推動政府轉(zhuǎn)變職能。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)�，F(xiàn)行行政審批制度不僅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，而且是滋生腐敗現(xiàn)象的重要因素。廣大人民群眾和海內(nèi)外投資者對政府在行政審批工作方面，不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是，在現(xiàn)行行政審批制度下，行_力利益化，部門利益法律化，使少數(shù)部門和單位的既得利益、小團體利益膨脹，有形成
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頭作用。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象，其作風(fēng)是整個政府作風(fēng)的一面鏡子。各級政府抓政風(fēng)建設(shè)，要首先從辦公部門抓起，而辦公部門要自覺在政風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。首先，辦公部門對自身作風(fēng)建設(shè)有進一步加強之責(zé)。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真對照檢查作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，有針對性地加以解決，該糾正的堅決糾正，該改進的努力改進。其次，辦公部門對整個政府政風(fēng)建設(shè)有建議、協(xié)助之責(zé)。比如，在對領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)安排上，要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定在政府機關(guān)建設(shè)上，要堅持艱苦奮斗、勤儉辦事的原則要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)堅持實事求是，不浮夸、不做假，不搞形式主義，注重工作落實，等等。再次，辦公部門對政風(fēng)問題有督查糾正之責(zé)。要充分發(fā)揮督查職能，促進政府工作求真、務(wù)實，同時，要配合監(jiān)察部門，糾正鋪張浪費、虛報浮夸、辦事拖拉、不負責(zé)任等不良作風(fēng)，查處少數(shù)人執(zhí)法不公、違法行政、以權(quán)謀私等腐敗問題�？傊�，辦公部門要在政風(fēng)建設(shè)上起帶頭作用，努力促進政府機關(guān)的作風(fēng)有一個根本好轉(zhuǎn)。
　　二、要當(dāng)好推進吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展的參謀
　　_總書記強調(diào)貫徹“三個代表”要求，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。省八次黨代會指出，加快發(fā)展是關(guān)系吉林人民切身利益和前途命運的根本問題，也是解決經(jīng)濟社會各種突出矛盾和問題的根本出路所在。如果說，推進和實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展是各級政府工作第一要務(wù)的話，那么，辦公部門第一位的職責(zé)就是為政府這個“第一要務(wù)”當(dāng)好參謀，發(fā)揮好助手作用。
　　首先，要善于把握大勢，超前謀劃。要當(dāng)好政府的參謀助手，就要善于把握發(fā)展的趨勢，圍繞經(jīng)濟和社會生活中的突出問題，深入調(diào)查研究，出主意、想辦法，積極協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)抓大事、謀全局。當(dāng)前，我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，各項工作都進入了攻堅破難階段，辦公部門要樹立超前謀劃意識，善于組織和發(fā)揮智力支撐體系的作用，對一些重大問題要超前洞察、準確判斷，做好應(yīng)對預(yù)案。要把辦公部門“三服務(wù)”工作放在政府工作的大局中來謀劃，努力實現(xiàn)由處理具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變由被動完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向主動提供全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　其次，要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)意。要實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展，靠老觀念、老經(jīng)驗、老辦法是行不通的，必須與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面。辦公部門要發(fā)揮參謀助手作用，必須不斷解放思想，樹立創(chuàng)新的思維，勇于探索，多出創(chuàng)新的主意，以創(chuàng)新為工作常態(tài)。在勇于創(chuàng)新基礎(chǔ)上，還要善于創(chuàng)意，注意把省委、省政府的方針、政策和政府的決策和部署轉(zhuǎn)化成具體落實的措施。
　　第三，要努力保證政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。從一定意義上講，辦公部門對提高政府決策質(zhì)量和工作效率起著決定性作用。一是要加強調(diào)查研究，提高決策建議的科學(xué)性、實踐性。文稿、文件起草工作是辦公部門提出決策建議的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”，必須建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。要深入調(diào)查，詳盡地了解實際情況，全面地占有資料，這樣，才能從實際出發(fā)，言之有物要深入研究，對實際材料和情況進行由表及里、由此及彼地分析，揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展趨勢，這樣，才能得出正確的認識，言之有理要在此基礎(chǔ)上進一步探索具體的辦法、措施，并將之與歷史的、他人的經(jīng)驗進行比較研究，這樣，才能提出有實踐性的建議，言之可行。二是要充分發(fā)揮政府智力支撐體系的作用。省政府智力支撐體系經(jīng)過調(diào)整、完善已運行近一年了，各市州也都建立了決策咨詢機構(gòu)。辦公部門要加強智力支撐體系的建設(shè)，使專家、顧問充分發(fā)揮政府的“外腦”作用，尤其要在制度上保證重大事項決策必須經(jīng)過咨詢機構(gòu)的研究論證。三是要建立和嚴格執(zhí)行決策程序。決策程序是決策科學(xué)化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執(zhí)行決策程序作為一項重要工作。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調(diào)研究、文件審核把關(guān)等各個程序都不能隨意減少什么事項由什么會議來決定，包括會議出席人員、討論程序，都要嚴格按制度和規(guī)定來安排。四是要加強文件的審核把關(guān)，提高決策建議的準確性、完備性和時效性。審核把關(guān)對決策的科學(xué)化、民主化、法制化有重要意義。文件審核不僅要在文字上把好關(guān)，而且更要在內(nèi)容上把好關(guān)。要善于把不完善的意見、建議加以完善，把錯誤的提議、建議加以修正，把相對空泛、虛飄的措施加以充實，真正體現(xiàn)能把關(guān)、會把關(guān)、把得住關(guān)。對部門報請領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，要經(jīng)深入思考提出擬辦意見，提供領(lǐng)導(dǎo)參考對以政府或辦公部門名義轉(zhuǎn)發(fā)的部門文件，更要嚴格審核，對不妥當(dāng)?shù)膬?nèi)容，要敢于提出修改意見。
　　第四，要認真做好督查落實工作。辦公部門要當(dāng)好政府推進跨越式發(fā)展的參謀助手，很重要的方面就是要抓好政府決策的落實工作。省政府辦公廳建立大督查機制是有創(chuàng)造性的，也是有效的，要進一步完善，并在各級政府推開。辦公部門對政府決 ……（未完，全文共7444字，當(dāng)前僅顯示2614字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政府系統(tǒng)秘書長辦公廳（室）主任會議上的講話》）