市人民政府關(guān)于認真做好農(nóng)民工工作的通知

目錄/提綱：……
一、明確做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則
二、建立農(nóng)民工工資支付保障制度
三、嚴格執(zhí)行勞動合同制度
四、認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作
五、穩(wěn)步推進農(nóng)民工社會保障
六、為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)
七、依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益
八、加強改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　市人民政府關(guān)于認真做好農(nóng)民工工作的通知
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、農(nóng)茶場，市直有關(guān)部門：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（閩政〔2006〕14號）和《南平市人民政府關(guān)于認真做好農(nóng)民工工作的通知》（南政綜〔2006〕248號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就認真做好農(nóng)民工工作通知如下：
　　一、明確做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則
　　1、指導(dǎo)思想。堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，從我市實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持改革，創(chuàng)新機制，力爭用五年時間，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；堅持以人為本，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)_和制度，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　2、基本原則。一是強化服務(wù)，完善管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，既積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。鼓勵從實際出發(fā)，探索保護農(nóng)民工權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。四
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農(nóng)民工集中的用工單位工資發(fā)放情況進行監(jiān)控。凡是發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，都必須在其開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。對于建設(shè)項目，應(yīng)嚴格審查資金落實情況，凡不落實的，立項部門不得予以立項。切實加強建設(shè)市場管理，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。建筑企業(yè)在簽訂承包合同后15日內(nèi)，應(yīng)在建設(shè)單位指定的專戶存入工程造價2%的工資保證金，由建設(shè)單位負責(zé)管理。如建筑企業(yè)發(fā)生工資拖欠，經(jīng)勞動保障部門核實并作出處理決定后，仍不支付的，從工資保證金中列支。
　　三、嚴格執(zhí)行勞動合同制度
　　1、依法簽訂勞動合同。所有用人單位招用農(nóng)民工，都必須依法與其簽訂勞動合同，明確勞動關(guān)系。簽訂勞動合同，必須由農(nóng)民工本人簽字才能生效，不得由他人代替。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同后30日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理用工登記和備案手續(xù)。要結(jié)合開展企業(yè)簽定勞動合同三年行動、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)等活動，督促企業(yè)特別是民營企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率，力爭用三年時間，實現(xiàn)企業(yè)落實勞動合同制度覆蓋面達100％，企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到90％以上。各級工會組織在企業(yè)招聘員工時，要主動介入，積極指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂合同時，要如實說明情況，不得采取欺騙、威脅等手段，不得扣押證件，不得收取抵押金、風(fēng)險金等。
　　2、依法規(guī)范勞動合同。勞動關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，在符合《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對勞動合同的具體內(nèi)容進行協(xié)商。任何單位都不得通過簽訂違反法律法規(guī)的勞動合同來損害農(nóng)民工權(quán)益。用人單位招用農(nóng)民工需確定試用期的，要嚴格執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定，并在勞動合同中予以明確。勞動保障部門要提供勞動合同鑒證服務(wù)，推薦相關(guān)的勞動合同范本，引導(dǎo)企業(yè)及時辦理勞動合同鑒證，對不符合規(guī)定的勞動合同，應(yīng)督促勞動關(guān)系雙方及時補充、修改。勞動保障部門還要會同工會組織、行業(yè)主管部門、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等有關(guān)部門和單位，指導(dǎo)和督促用人單位建立農(nóng)民工檔案管理制度。
　　3、依法履行勞動合同。勞動關(guān)系雙方簽訂勞動合同后，就應(yīng)認真履行。勞動合同期內(nèi)，任何一方提出解除勞動合同，均應(yīng)按國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對遇到患職業(yè)病或因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力，患病或負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的農(nóng)民工，企業(yè)不得單方面解除勞動合同，但可視實際情況依法與職工變更勞動合同。企業(yè)如因生產(chǎn)經(jīng)營等客觀情況發(fā)生變化，需要變更勞動合同的，應(yīng)與農(nóng)民工協(xié)商，協(xié)商不一致的，應(yīng)依法解除勞動合同，支付經(jīng)濟補償金。
　　四、認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作
　　1、建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)機制。要著力解決當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作多頭管理、力量分散問題，建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)新機制，當(dāng)前，要整合勞動保障、農(nóng)辦、教育、科技、建設(shè)、財政、工會、共青團、婦聯(lián)、庫區(qū)等部門和單位的力量，在現(xiàn)有勞動就業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮已建立的市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息員及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)定點機構(gòu)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)當(dāng)?shù)貦C構(gòu)設(shè)置情況，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依托在“三農(nóng)”服務(wù)中心或勞動保障事務(wù)所，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作，并確定專人負責(zé)；各行政村聘任的享受政府工資補助的專兼職勞動力信息員，對本村勞動力情況建立臺帳，實行動態(tài)管理。要通過機制創(chuàng)新，在縱向上，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)，工作深入到村，形成縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)上下互動；在橫向上，整合各相關(guān)部門力量，形成工作合力，實現(xiàn)部門聯(lián)動。
　　2、加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體的要求，取消各種針對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。加強勞動力市場建設(shè)，力爭用五年時間，形成我市城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的市場競爭就業(yè)格局。健全和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)，對農(nóng)民工求職登記、申請培訓(xùn)、申報鑒定等免費提供“一站式”服務(wù)，并免費予以職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。對農(nóng)民工實行屬地管理，納入務(wù)工地就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計范圍。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，堅決取締各類非法職業(yè)中介機構(gòu)。
　　3、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位來吸納更多的農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到本市城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。
　　4、推動勞務(wù)派遣與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有機結(jié)合。以用工單位對農(nóng)村勞動力的有效需求為抓手，以市場化為主要手段，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)提供服務(wù)。建立勞務(wù)派遣基地和勞務(wù)派遣培訓(xùn)基地，采取靈活的培訓(xùn)方式，有針對性地對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)與職業(yè)資格證書鑒定結(jié)合起來，有組織地把培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動力輸送到用工單位，有效提高培訓(xùn)后就業(yè) ……（未完，全文共12227字，當(dāng)前僅顯示2908字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于認真做好農(nóng)民工工作的通知》）