副市長在2007全市保險工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，切實增強加快保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和緊迫感
（一）保險是社會和諧的“穩(wěn)定器”
（二）保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”
（三）保險是社會管理的“輔助器”
二、狠抓落實，努力推動保險業(yè)健康快速發(fā)展
三、加強領導，積極營造加快保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
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　　今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，結合某某實際，研究部署今后一個時期我市保險業(yè)發(fā)展工作。市委、市政府對保險業(yè)發(fā)展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了匯報。剛才，市保險行業(yè)協(xié)會**秘書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監(jiān)局等三個單位進行了交流發(fā)言，從不同的角度就推動保險業(yè)改革發(fā)展介紹了經(jīng)驗和打算，希望大家結合實際認真借鑒和推廣。省保監(jiān)局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨某某進行指導，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監(jiān)局長期以來關心和支持某某保險業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝！吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府文件和全省會議精神、加快保險業(yè)改革發(fā)展、進一步發(fā)揮保險業(yè)作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。
　　一、肯定成績，切實增強加快保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和緊迫感
　　保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業(yè)的發(fā)展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大
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人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩(wěn)定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮(zhèn)發(fā)生一起_的特大龍卷風，造成房屋傾倒、作物受損，經(jīng)人民保險公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，某某中心城區(qū)兩次突降暴雨，造成某某鹽業(yè)公司倉庫庫存商品和機器設備等嚴重受損，大地保險公司經(jīng)定損后，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業(yè)改革發(fā)展，建立完善的市場化災害防范和救助體系，有利于及時恢復生產(chǎn)生活秩序，有利于增強全社會抵御風險的能力，切實保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。
　　（二）保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經(jīng)濟的“三駕馬車”，而保險由于與投資、出口、消費的聯(lián)系十分密切，成為加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略發(fā)展思路，特別是各地工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險業(yè)的快速發(fā)展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩(wěn)定性特點，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源，通過為出口貿易和_投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰(zhàn)略，推進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。同時，保險可以穩(wěn)定人們對未來支出的預期，減少全社會用于預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的后顧之憂，促使人們改變傳統(tǒng)消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規(guī)模、消費方式和消費質量。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于為消費、投資和出口提供支持，從而促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　�。ㄈ┍ｋU是社會管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟社會改革的深入推進，社會利益關系不斷調整，由政府包攬的傳統(tǒng)的社會發(fā)展和管理模式已經(jīng)不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發(fā)揮風險管理機構的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據(jù)統(tǒng)計，僅2006年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數(shù)字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發(fā)揮了財政、民政工作起不到的作用。
　　二、狠抓落實，努力推動保險業(yè)健康快速發(fā)展
　　《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱“國十條”）科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設中國特色保險業(yè)的方針政策。省政府《關于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發(fā)展觀，拓寬服務領域，加快業(yè)務發(fā)展，提高保險業(yè)服務經(jīng)濟社會的能力，努力實現(xiàn)保險業(yè)快速、健康、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展。
　　(一)突出發(fā)展大局，強化保障功能。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質量，保險業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟發(fā)展水平。在年后召開的全市經(jīng)濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“四化”進程，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農(nóng)村、做大市本級，推動全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，通過自身的改革發(fā)展，在服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要正確處理好當前與長遠的關系、經(jīng)濟效益與社會效益的關系，進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，重點開拓企業(yè)財產(chǎn)險、責任險、政策性農(nóng)業(yè)險、失地農(nóng)民保障補充險、商業(yè)養(yǎng)老和健康險以及區(qū)域性特色險，充分發(fā)揮保險對經(jīng)濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經(jīng)營誠信規(guī)范、保障能力充足、健康快速發(fā)展的現(xiàn)代保險業(yè)，力爭把某某建設成為江西的區(qū)域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。
　　(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發(fā)展的動力，也是保險自身發(fā)展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區(qū)域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續(xù)深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強 ……（未完，全文共7157字，當前僅顯示2513字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2007全市保險工作會議上的講話》）