副市長(zhǎng)在全市民政老齡工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)民政和老齡工作的意義，增強(qiáng)做好民政老齡工作的使命感和責(zé)任感
二、不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作水平,切實(shí)健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系
三、穩(wěn)步推進(jìn)基層組織民主建設(shè),積極引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展
（一）健全村民自治機(jī)制
（二）加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)
（三）引導(dǎo)民間組織發(fā)展
四、切實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策
五、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障制度，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法權(quán)益
（一）妥善解決老年人“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題
（二）依法保障老年人的權(quán)益
（三）積極推進(jìn)“老有所為”
（四）加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
六、加強(qiáng)民政老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),全面提高民政老齡工作隊(duì)伍素質(zhì)
……

　　按照市政府的工作安排，經(jīng)市政府研究同意，今天在某召開全市民政老齡工作會(huì)議,旨在總結(jié)去年的工作，表彰先進(jìn)，安排和部署好今年的工作任務(wù)。前面，某、某、某三個(gè)縣市分別就民政、老齡和移民工作交流了經(jīng)驗(yàn)；市民政局某局長(zhǎng)和老齡辦某副主任分別代表市民政局和市老齡辦總結(jié)了過去一年的工作，對(duì)新一年的工作進(jìn)行了部署與安排；會(huì)議下發(fā)了全國(guó)、全省民政工作會(huì)議的傳達(dá)提綱，請(qǐng)各地結(jié)合自身實(shí)際，一并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府向剛才受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！
　　過去的一年，全市民政老齡工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)民政、老齡部門的共同努力下，都取得了較好的成績(jī)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
　　一是城鄉(xiāng)社會(huì)救助解困作用發(fā)揮明顯。城鄉(xiāng)低保在實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的前提下不斷得到規(guī)范，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。去年全市城市低保對(duì)象達(dá)11.8萬(wàn)人，支出保障金8430.7萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差達(dá)到75.2元；全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，共發(fā)放低保金1933萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差25.13元，較好的保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作不斷強(qiáng)化，災(zāi)民和困難群眾生活得到妥善安置，農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助工作全面啟動(dòng)。全市對(duì)222所敬老院進(jìn)行了全面改造，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均有明顯提高。除了省規(guī)定的分散供養(yǎng)率年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略946字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政和老齡部門作為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶、管理社會(huì)事務(wù)的職能部門，直接服務(wù)于廣大人民群眾，直接解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，直接面向最需要幫助的弱勢(shì)困難_。當(dāng)前，市委、市政府提出了構(gòu)建“四個(gè)__”的戰(zhàn)略構(gòu)想以后，全市上下、社會(huì)各層面盡了最大的努力，促進(jìn)了__經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾情緒不斷理順，生活水平不斷得到提高，全市上下呈現(xiàn)了和諧局面，這樣的形勢(shì)來之不易。但是，就我們面臨的實(shí)際情況而言，__仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是一個(gè)貧富懸殊比較大的地區(qū)，群眾的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是從人均收入、消費(fèi)水平還是富裕程度，都不多、不高、不大。全市還有12個(gè)省級(jí)特困鄉(xiāng)，17個(gè)市級(jí)特困鄉(xiāng)，僅特困鄉(xiāng)的人口就有10多萬(wàn)。__又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，每年需要救助的人口達(dá)30多萬(wàn)人。全市移民按照省核定的有14.76萬(wàn)人，其中市屬48座大中型水庫(kù)移民有10.40萬(wàn)人，其他三種類型的移民有4萬(wàn)多人。五保集中供養(yǎng)有3.5萬(wàn)多人，加上分散供養(yǎng)的有將近6萬(wàn)人。農(nóng)村低保有11萬(wàn)多人，城市低保有近15萬(wàn)人，農(nóng)村、城市需要大病醫(yī)療救助也有10多萬(wàn)人。老齡工作面臨的實(shí)際情況是我市已經(jīng)進(jìn)入了老年地區(qū)的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市60歲以上的老年人達(dá)到67.8萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?2.7%，而且每年以3%的比例遞增。
　　中央提出要構(gòu)建和諧社會(huì)，省委、省政府提出要構(gòu)建和諧江西，市委、市政府提出要建設(shè)好“四個(gè)__”中就有建設(shè)和諧__。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要和諧，如果民政老齡工作做不好，要構(gòu)建和諧社會(huì)也僅僅是主觀意向上的和諧社會(huì)，而不是實(shí)實(shí)在在的和諧社會(huì)。民政部門承擔(dān)著做好社會(huì)救助的主要職責(zé)，如優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、移民后期扶持、城鄉(xiāng)低保、大病救助、殯葬改革，都直接關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。省委、省政府提出了今年實(shí)施“四個(gè)覆蓋”、“四個(gè)傾斜”、搞好40項(xiàng)“民生工程”，其中民政老齡部門占了很大的份量。民政、老齡部門肩負(fù)著重大的責(zé)任，使命神圣，任務(wù)光榮。希望各縣（市、區(qū)）和直接從事民政、老齡、移民工作的同志要肩負(fù)起歷史重任，一定要有使命感和責(zé)任感，以此為動(dòng)力，推動(dòng)民政、老齡和移民工作的發(fā)展，為構(gòu)建和諧__作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　二、不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作水平,切實(shí)健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系
　　各級(jí)民政部門要切實(shí)按照中央和省市的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，抓好各項(xiàng)救助制度的實(shí)施，努力使所有困難群眾都能納入相應(yīng)的保障范圍，并逐步提高救助的工作水平。
　　一是要強(qiáng)化城市最低生活保障工作。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、分類施保、規(guī)范操作、動(dòng)態(tài)管理，積極做好與再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資制度的銜接，不斷提高保障水平。
　　二是要著力抓好農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，城鄉(xiāng)差距依然客觀存在，收入差距還在加大。如果這方面的保障體系不能夠健全，這根鏈條不能緊固和延伸，黨和政府出臺(tái)的民生政策就落不到實(shí)處，惠及不到普遍群眾，惠及不到困難和弱勢(shì)_。
　　三是要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，確保供養(yǎng)資金及時(shí)落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大敬老院的建設(shè)和管理力度，選好配強(qiáng)管理人員，不斷提高入院對(duì)象的生活質(zhì)量，逐步提高集中供養(yǎng)率�；鶎泳蠢显夯A(chǔ)設(shè)施的完善和各個(gè)方面建設(shè)的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供養(yǎng)率僅為65%，我們要按照省政府的要求，在最短的時(shí)間達(dá)到80%左右。應(yīng)該說前三年在“三院”建設(shè)上，各地力度很大，方法得當(dāng)，措施配套，速度較快。從目前進(jìn)展情況看，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，我市是首屈一指。但是基礎(chǔ)設(shè)施上去了，管理能不能跟上，能不能使基礎(chǔ)設(shè)施的效益實(shí)現(xiàn)最大化，還有很多工作要做，很多措施要完善。希望各縣市區(qū)能夠結(jié)合各自實(shí)際，在不斷加大建設(shè)力度的同時(shí)，要進(jìn)一步完善管理措施，真正實(shí)現(xiàn)效益最大化。
　　四是要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。不斷探索救助方法，提高救助效果，努力緩解困難群眾看病難、看病貴的問題。__作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民占總?cè)丝诒壤^高。農(nóng)民對(duì)政府的要求不高，一是小孩子能夠讀得起書，二是能夠吃飽飯、穿好衣，三是有病能夠看好病、看得起病，但落實(shí)不好，就會(huì)認(rèn)為這些要求高不可攀，不能夠解決。去年7月1日后，按照中央和省統(tǒng)一部署，要進(jìn)一步出臺(tái)和完善城鄉(xiāng)大病救助體系，這對(duì)于緩解困難和弱勢(shì)_看病難、看病貴的問題將起到積極的促進(jìn)作用。但是這筆資金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困難_人頭上，把黨和政府的溫暖送到救助對(duì)象的心坎上，這需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。
　　五是要完善流浪乞討人員救助制度。堅(jiān)持主動(dòng)救助、分類救助的原則，不斷創(chuàng)新工作方式。加強(qiáng)未成年人救助中心的建設(shè)，切實(shí)保護(hù)流浪兒童的合法權(quán)益。現(xiàn)在__中心城區(qū)以及9個(gè)縣市政府所在地的城市，由于強(qiáng)制遣送的措施取締后，如果流浪乞討人員救助工作不能及時(shí)跟上，那么流浪乞討人員不僅僅會(huì)遍布城市，也有可能會(huì) ……（未完，全文共7569字，當(dāng)前僅顯示2658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在全市民政老齡工作會(huì)議上的講話》）