市城市規(guī)劃管理局2006年政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查報告

目錄/提綱：……
一、政務(wù)環(huán)境評議活動第一階段的工作情況
二、政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查情況
（一）對規(guī)劃審批程序進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)了行政效率提高
（二）加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范
（三）、堅持政務(wù)、事務(wù)公開，規(guī)劃管理工作“陽光化”
（四）認(rèn)真落實(shí)“執(zhí)法兩制”，促進(jìn)依法行政、公正行政
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作，夯實(shí)政務(wù)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)
（六）2005年環(huán)評代表反饋的具體意見已基本整改到位
（七）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題
三、整改措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力改善規(guī)劃滯后建設(shè)的現(xiàn)狀
（二）強(qiáng)化批后巡查責(zé)任，從嚴(yán)查處違法違章，努力實(shí)現(xiàn)從拆違到禁違轉(zhuǎn)變
（三）加大規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全體市民的規(guī)劃意識
（四）抓好教育提高隊伍綜合素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立部門良好形象
（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)行政效能建設(shè)
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　　市城市規(guī)劃管理局2006年政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查報告
　　市政務(wù)環(huán)境評價評議辦公室：
　　為進(jìn)一步改進(jìn)城市規(guī)劃管理部門的工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)襄辦發(fā)[2006]12號關(guān)于做好2006年市直機(jī)關(guān)單位政務(wù)環(huán)境評價評議工作的文件精神，自2006年4月下旬開始，我局在局系統(tǒng)全面開展了政務(wù)環(huán)境評價評議工作，到5月底評議活動第一階段的動員教育和自查自糾工作已基本告一段落�，F(xiàn)將動員教育和自查工作的情況報告如下。
　　一、政務(wù)環(huán)境評議活動第一階段的工作情況
　　根據(jù)市政務(wù)環(huán)境評價評議活動實(shí)施方案，評價評議活動的第一階段的工作，主要是進(jìn)行宣傳教育和自查，目前，這一階段的工作已基本完成。從4月下旬接到市委、市政府兩辦“關(guān)于2006年政務(wù)環(huán)境評價評議活動的實(shí)施方案”后，我們及時召開黨組會議，對如何搞好今年的政務(wù)環(huán)境評價評議工作進(jìn)行了專題研究和部署，并按評議工作要求積極開展了工各項工作。
　　一是成立了由黨組書記張樹林為組長，黨組副書記、局長盧華翔，黨組副書記、副局長賀旺，黨組成員王英為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃局政務(wù)環(huán)境評價評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并組建了工作專班，明確了各自職責(zé)。
　　二是結(jié)合我局工作實(shí)際制定了政務(wù)環(huán)境評價評議工作的實(shí)施方案，對整個評議工作每一階段的活動進(jìn)行了具體安排，并下發(fā)了工作日程表，同時對開展每項活動提出
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略967字，正式會員可完整閱讀）……　
求，對《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》等規(guī)劃審批程序進(jìn)行了調(diào)整，許可程序由原來的11個，調(diào)整為4個，即：建設(shè)項目選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證發(fā)放；建設(shè)項目設(shè)計成果審批；核準(zhǔn)施工圖及建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）發(fā)放；建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放，使審批工作程序進(jìn)一步優(yōu)化，形成合理適用可操作、職責(zé)明確、便于監(jiān)督的自動化規(guī)劃審批系統(tǒng)。新系統(tǒng)不僅有利于規(guī)范審批行為，也促進(jìn)了審批效率的提高。從運(yùn)行的情況看（提高效率的具體情況、、、、、、、） 過去一般建設(shè)項目審批周期要40天時間，優(yōu)化審批程序后減少了、、、、天；2005年審批項目、、、個，建筑面積約、、、、萬平方米；今年元至5月底,我局共辦理建設(shè)用地項目、、項、、、、畝，建設(shè)工程（副本）、、、項、、、、萬平方米，審查規(guī)劃方案及建筑方案、、、、項，辦理規(guī)劃設(shè)計條件、、、項，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、、、項建筑、、、、萬平方米。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范
　　城市規(guī)劃審批和管理是一項政策性很強(qiáng)的工作，如何做到依法行政、規(guī)范管理，完善的規(guī)章制度建設(shè)非常重要，為此，從去年以來，我們針對制度建設(shè)方面的缺陷，加強(qiáng)了政策性的調(diào)研，提請市政府出臺了三個指導(dǎo)規(guī)劃管理工作的規(guī)范性文件，即：《市人民政府關(guān)于調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)部分征收政策的通知》（襄樊政發(fā)[2005]24號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)襄樊市市區(qū)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法的通知》（襄樊政發(fā)[2006]11號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法的通知》（襄樊政發(fā)[2006]25號）。三個文件的出臺，不僅為城市規(guī)劃管理工作提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)和支持，而且比較好的解決了一些社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一是解決了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收政策的公正性和征收工作的規(guī)范性；二是進(jìn)一步規(guī)范了城市國有土地出讓轉(zhuǎn)讓中的規(guī)劃管理，同時為防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)群眾利益提供了有利條件；三是較好的解決了城區(qū)居民、村民關(guān)注的個人住房建設(shè)的政策問題，使城區(qū)個人建房審批有據(jù)可依，有章可循。目前正在調(diào)研并將要出臺的文件還有城市規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理問題、“城中村”改造問題等。在抓規(guī)范性文件出臺的同時，我們狠抓了內(nèi)部制度建設(shè)，去年以來，我們先后制定下發(fā)了
　　《市規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理的公告》（2005.2.24登報）、《黨組議事規(guī)則》、《局長辦公會議制度》《業(yè)務(wù)會議制度》、《財務(wù)管理制度》、《公文處理制度》、《市規(guī)劃局建設(shè)項目規(guī)劃行政許可部門間工作銜接辦法》、《襄樊市市區(qū)建設(shè)工程放線、驗線、竣工規(guī)劃驗收制度》、《基礎(chǔ)測繪成果生產(chǎn)、使用管理規(guī)定》、《局信息宣傳報導(dǎo)工作制度》、《襄樊市城市規(guī)劃許可聽政制度》、《規(guī)劃公示制度》、《規(guī)劃公示欄管理細(xì)則》、《執(zhí)法兩制責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)接待費(fèi)管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《市規(guī)劃局人事管理制度》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織紀(jì)律管理的通知》等二十余項管理制度。從對外的行政審批到內(nèi)部的日常事務(wù)管理，從業(yè)務(wù)工作到思想作風(fēng)建設(shè)等都制定了一套較為完整的規(guī)章制度，為用制度管人，按規(guī)范辦事提供了依據(jù)。一年來，各項政策和制度落實(shí)的比較好，受到內(nèi)外群眾的認(rèn)可。
　�。ㄈ猿终⻊�(wù)、事務(wù)公開，規(guī)劃管理工作“陽光化”
　　認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、事務(wù)公開，接受社會群眾對我們工作的監(jiān)督是建設(shè)高效廉潔政府的重要措施。對此，我局十分重視，為提高規(guī)劃工作的透明度，我們提出要建設(shè)“陽光規(guī)劃”，并采取了一系列的具體措施來實(shí)現(xiàn)“陽光規(guī)劃”。
　　一是建立公開公示制度，對公開公示的事項內(nèi)容、方式、范圍、審批程序、時間等作出明確了規(guī)定，使公開公示工作做到了制度化、規(guī)范化。
　　二是根據(jù)公開公示事項的性質(zhì)和所涉及的面，采取不同方式在不同的平臺進(jìn)行公示。如：涉及單位內(nèi)部的人事任免、財務(wù)收支、評選先進(jìn)等，在單位辦公場所進(jìn)行公示。局機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗辦法、民主推薦干部得票情況、公務(wù)員考核結(jié)果、規(guī)劃分局考試錄用人員進(jìn)編情況、機(jī)關(guān)水電費(fèi)、招待費(fèi)支出情況等都按規(guī)定及時進(jìn)行了公示，做到了能公開的事務(wù)全部公開，自覺接受群眾的監(jiān)督，得到了群眾的廣泛支持。涉及社會群眾需要知曉的規(guī)劃審批法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、政策文件、審批程序、審批結(jié)果、重要的規(guī)劃設(shè)計方案等事項，面向全社會公示。目前，涉及規(guī)劃管理的政府文件均已在襄樊日報上刊登；規(guī)劃審批法律、法規(guī)、政策文件、審批程序、審批結(jié)果都已及時在行政服務(wù)中心的網(wǎng)站上公示；重要的規(guī)劃設(shè)計方案在城區(qū)規(guī)劃公示欄（在城區(qū)已建立七個規(guī)劃公示欄）進(jìn)行了公示。對城市主次干道臨街建筑項目的規(guī)劃審批方案，我們還免費(fèi)制作了“規(guī)劃公示牌”，在牌上標(biāo)明規(guī)劃紅線位置、用地范圍、建筑方案圖、規(guī)劃容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、總建筑面積等內(nèi)容，并要求懸掛在工地的醒目位置，便于接受社會群眾的監(jiān)督，既維護(hù)了相鄰關(guān)系主體的知情權(quán)，又促進(jìn)了建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)。此外，在違法違規(guī)建設(shè)項目的處理和規(guī)劃建設(shè)糾紛調(diào)解中，我們采取了召開聽證會 ……（未完，全文共11413字，當(dāng)前僅顯示2715字，請閱讀下面提示信息。收藏《市城市規(guī)劃管理局2006年政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查報告》）