在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，“十一五”順利實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅攀升
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益同步提高
（三）“三農(nóng)”工作扎實(shí)有效，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
（四）招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展環(huán)境明顯改善
二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)明年的經(jīng)濟(jì)工作
（一）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，必須正確把握宏觀調(diào)控帶來(lái)的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇
（二）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，必須正確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題新要求
三、扎實(shí)做好明年的工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
（二）以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
（四）進(jìn)一步完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）堅(jiān)持招商引資和招商選資相結(jié)合，提高招商引資的質(zhì)量和效益
（六）進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力
（七）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市
（八）突出抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
（九）切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，積極推進(jìn)和諧棗莊建設(shè)
……

　　陳 偉 同 志
　　在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
　�。�2006年12月 日）
　　
　　同志們：
　　這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，玉祥書(shū)記代表市委作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，深入分析了面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署了明年的工作任務(wù)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了努力方向，我完全贊成。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，講三點(diǎn)具體意見(jiàn)。
　　一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，“十一五”順利實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅
　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。開(kāi)局之年，成績(jī)不凡。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將全面或超額完成。
　�。ㄒ唬﹪�(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅攀升。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成550.11億元，增長(zhǎng)16.9%。1至11月份，地方財(cái)政收入完成 億元，增長(zhǎng) %,增幅居全省第 位；稅收收入完成 億元，增長(zhǎng) %,增幅居全省第 位。11月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額 億元、貸款余額 億元，分別增長(zhǎng) %和 %。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值完成 億元，增長(zhǎng) %；人均生產(chǎn)總值達(dá)到 元，比去年增加 元；地方財(cái)政收入完成 億元，增長(zhǎng) %；人均地方財(cái)政收入達(dá)到 元，比去年增加 元。與去年相比，預(yù)計(jì)今年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)顯著增加”、“兩個(gè)重要突破”，即全市生產(chǎn)總值增加100億元，地方財(cái)政收入增加10億元；人均生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)元，人均地方財(cái)政收入突破1千元。
　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益同步提高。預(yù)計(jì)今年一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 : : 。1至11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元、利稅 億元、利潤(rùn) 億元，分別增長(zhǎng) %、 %和 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 個(gè)，比上年增加 個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) %，上升
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活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元，增長(zhǎng) %。
　　即將過(guò)去的一年，是認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的一年，是發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的一年，是社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展、人民生活穩(wěn)步提高、各項(xiàng)工作取得明顯成效的一年。今年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作充滿了必勝的信心。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源過(guò)度依賴，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)壓力很大；經(jīng)濟(jì)外向度低，對(duì)外開(kāi)放水平亟待提高；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
　　二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)明年的經(jīng)濟(jì)工作
　　從黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，到四中全會(huì)提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，到五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，再到六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。中央的一系列重大決策部署，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化、發(fā)展理念的不斷升華。中央明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，突出在“好”上下功夫、抓落實(shí)、見(jiàn)成效。這標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展已成為時(shí)代的主旋律，我們已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。特別是今年以來(lái)，中央進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，在土地、信貸、能耗、環(huán)保等方面采取了更加嚴(yán)厲的措施，動(dòng)起了真格�？梢哉f(shuō)，今年是各地真正意義上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一年。明年國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。我們必須正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　（一）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，必須正確把握宏觀調(diào)控帶來(lái)的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。
　　國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是土地、信貸閘門(mén)關(guān)得越來(lái)越緊。今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，“以租代征”、擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模被嚴(yán)格禁止；建立了工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，工業(yè)實(shí)際用地出讓價(jià)格提高40％至60％。為加大土地監(jiān)察工作力度，國(guó)務(wù)院在國(guó)土資源部設(shè)立了國(guó)家土地總督察辦公室，嚴(yán)厲查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地等違法行為。今年以來(lái)，央行三度上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，幾千億元的銀行資金被鎖定；提高了貸款的利率，貸款的成本增加。國(guó)家還明確規(guī)定，任何金融機(jī)構(gòu)不得給予禁止類行業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放貸款；嚴(yán)禁對(duì)資本金落實(shí)不到位的項(xiàng)目發(fā)放貸款。二是節(jié)能、環(huán)保等剛性指標(biāo)約束得越來(lái)越嚴(yán)。今年國(guó)家首次將能耗指標(biāo)作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容，要求各地對(duì)沒(méi)有進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)。國(guó)家頒布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作失職的干部實(shí)行“一票否決”。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻抬得越來(lái)越高。項(xiàng)目審批包括批準(zhǔn)制、審核制和備案制。國(guó)家對(duì)不同類的項(xiàng)目有不同的要求，而且要求越來(lái)越嚴(yán)。尤其是國(guó)家從嚴(yán)控制的項(xiàng)目，必須實(shí)行批準(zhǔn)制。比如說(shuō)甲醇項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委明確規(guī)定100萬(wàn)噸以下的甲醇項(xiàng)目不再審批。國(guó)家的宏觀調(diào)控，將在一定程度上影響到項(xiàng)目的落地建設(shè)，影響到固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，影響到發(fā)展速度，給我們的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　從全局來(lái)看，中央實(shí)施宏觀調(diào)控，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要保障，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。國(guó)家的宏觀調(diào)控并不是“全面急剎車(chē)”，而是“點(diǎn)剎車(chē)”、“有保有壓”，嚴(yán)格限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，為我們調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提供了一次難得的歷史機(jī)遇。比如說(shuō)，國(guó)家拉緊土地閘門(mén)，使土地供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，土地成為緊缺商品，誰(shuí)擁有土地誰(shuí)就擁有上項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)�，F(xiàn)在我市共有存量土地1.6萬(wàn)畝，目前已盤(pán)活4000多畝；煤礦、石膏礦等塌陷地8萬(wàn)畝，已治理好3萬(wàn)畝。我們可以充分發(fā)揮這些存量土地的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的項(xiàng)目落地。再比如說(shuō)，國(guó)家對(duì)煤化工項(xiàng)目設(shè)限越來(lái)越高，對(duì)缺水地區(qū)嚴(yán)禁上煤化工項(xiàng)目。而我市是北方少有的富水地區(qū)，水資源總量達(dá)13.8億立方。依托豐富的水資源，我們可以加快煤化工基地建設(shè)。面對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，必須正確把握和積極應(yīng)對(duì)，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǘ┮钥茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，必須正確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題新要求。
　　棗莊是一個(gè)典型的革命老區(qū)、老工業(yè)基地、資源枯竭型城市，在新的發(fā)展階段承擔(dān)著更大的壓力，肩負(fù)著更艱巨的任務(wù)。中央從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，對(duì)革命老區(qū)、老工業(yè)基地、資源型城市加快發(fā)展制定了一系列扶持政策。我們必須結(jié)合棗莊實(shí)際，用足用活上級(jí)政策，努力破解發(fā)展難題。
　　首先，棗莊是革命老區(qū)，必須加快發(fā)展。棗莊是老革命根據(jù)地，涌現(xiàn)出了許多老紅軍、老八路、老革命，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，特別是臺(tái)兒莊大戰(zhàn)和鐵道游擊隊(duì)在中華民族抗戰(zhàn)史上留下了光輝的一頁(yè)。這些光榮的革命傳統(tǒng)，在建設(shè)社會(huì)主義的今天，仍然是一筆不可多得的寶貴財(cái)富。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，革命老區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，但我們塊頭小、底子薄，綜合實(shí)力不強(qiáng)，人民群眾生活水平仍然不高。我市的人口占全省的4%，但絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)不到全省的4%；全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）中，我市就有兩個(gè)。因此，我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)。
　　其次，棗莊是老工業(yè)基地，必須加快振興。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，棗莊一直是我國(guó)的一個(gè)重要工業(yè)基地，在煤炭開(kāi)采、能源供應(yīng)等方面有力地支持了國(guó)家的建設(shè)。但是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下卻成了“包袱”，突出表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源依賴度高、國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制困難、就業(yè)再就業(yè)壓力大等。我們必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著力解決長(zhǎng)期困擾我們的結(jié)構(gòu)性、_性矛盾，盡快甩掉“包袱”，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。
　　再次，棗莊是資源枯竭型城市，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。棗莊自元朝開(kāi)始煤炭采掘，至清朝即形成規(guī)模，中國(guó)近代史上第一家煤炭股份有限公司——中興公司就在棗莊成立。從1949年到2005年，棗莊地區(qū)共開(kāi)采原煤4億噸。棗莊因煤立市，長(zhǎng)期以來(lái)依賴資源求發(fā)展，形成了以煤炭、建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，是一座典型的資源型工業(yè)城市。但是煤炭是不可再生資源，目前全市已探明的煤炭?jī)?chǔ)量有15.19億噸，可預(yù)測(cè)的儲(chǔ)量14.3億噸，加起來(lái)也就是29億多噸。按照現(xiàn)有的開(kāi)采速度，再過(guò)三、五十年，煤炭資源即將枯竭。如果我們不加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，隨著礦井的陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，發(fā)展將難以為繼。由于不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，隨著資源枯竭而導(dǎo)致城市衰落的例子屢見(jiàn)不鮮。像云南省原東川市，銅的產(chǎn)值和稅收曾一度占到該市工業(yè)總產(chǎn)值和地方財(cái)政收入的2/3以上。上世紀(jì)90年代隨著銅資源的枯竭，東川所屬4個(gè)銅礦全部破產(chǎn)，東川市的行政建制也被取消，成為新中國(guó)歷史 ……（未完，全文共21819字，當(dāng)前僅顯示3925字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）