關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重
二是村級賬務(wù)管理混亂
三是村干部素質(zhì)不高
四是監(jiān)督措施落實不到位
五是農(nóng)民增收乏力
一、層層設(shè)防，制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)“明白表”
二、村財鄉(xiāng)管，建立農(nóng)村財務(wù)“明白賬”
三、重才重德，配好勤政廉潔“明白官”
四、上下貫通，布好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察“明白網(wǎng)”
五、改善環(huán)境，開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“明白路”
一是嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件
二是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作
三是著力教育和培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部
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　　關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點經(jīng)驗
　　農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。當(dāng)前，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在著許多不容忽視的問題，而且有的問題還呈日趨嚴(yán)重的趨勢。這些問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。一些部門和單位受利益驅(qū)動，對上級關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策執(zhí)行不力，巧立名目，對農(nóng)民亂收費、亂罰款、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民上不起學(xué)、看不起病現(xiàn)象時有發(fā)生。二是村級賬務(wù)管理混亂。一些地方村務(wù)公開沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，村級財務(wù)公開流于形式，表面上公開實際上不公開。一些“村官”決定村里大事時搞“暗箱操作”，事前不聽取村民意見，事中不告之信息，事后不公布處理結(jié)果。很多村民也不知道自己應(yīng)享有哪些知情權(quán)，即使明明知道有問題，也不知內(nèi)情，無法監(jiān)督。在這種情況下，村干部們花村集體的錢就像花自己口袋里的錢一樣方便，致使村級
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式分解到村，制成表格據(jù)實征收。村民小組則分戶填寫《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手公文寫作冊》，接受群眾監(jiān)督，并明確規(guī)定凡是超出手冊規(guī)定的收費項目，群眾有權(quán)拒付和舉報，以此強化上級對下級行為的約束，同時增強下級抵制上級某些部門加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的勇氣。
　　二、村財鄉(xiāng)管，建立農(nóng)村財務(wù)“明白賬”。我縣于2003年起在全縣推行村級賬務(wù)代理制度。為確保這一制度落到實處，我們進(jìn)一步落實了財務(wù)清理制度，各村的民主理財小組定期對財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、審核、檢查，對所有審查過的開支票據(jù)加蓋印章，然后予以公開。同時建立和完善了監(jiān)督、評議、獎懲等一系列制約機(jī)制，使村務(wù)公開逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，并由此入手，建立規(guī)范的財務(wù)會計檔案資料，為各村村務(wù)公開提供統(tǒng)一表格、內(nèi)容、項目和標(biāo)準(zhǔn)，使村務(wù)公開不流于形式。上述制度的實行，取得了明顯成效，特別是村級賬務(wù)代理制度實行以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級賬務(wù)代理室共拒付不合理開支1000萬余元，徹底杜絕了少數(shù)行政村私設(shè)“小金庫”、村干部亂支濫用、侵占集體資財?shù)冗`反財經(jīng)紀(jì)律的行為，村級賬務(wù)代理制度被群眾譽為是繼稅費改革后政府為老百姓做的又一件大實事。
　　三、重才重德，配好勤政廉潔“明白官”。我們對農(nóng)村基層黨員干部實行嚴(yán)格的管理。一是廣泛推行了任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全年度評議和離任審計制度，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和離任經(jīng)濟(jì)審計制度與公務(wù)員年度考核結(jié)合起來，以此來綜合評定干部的工作業(yè)績，并作為干部提拔使用的重要依據(jù)。二是建立和完善了鄉(xiāng)村干部激勵機(jī)制，堅持從政治上、生活上、工作上關(guān)心、愛護(hù)、支持農(nóng)村基層干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。三是注重從農(nóng)村選拔德才兼?zhèn)�、群眾信任、懂�?jīng)營、會管理的同志任村組的主要干部，并加強對他們的管理教育，促使他們帶頭遵守紀(jì)律、帶頭為民辦事、帶頭公正廉潔。
　　四、上下貫通，布好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察“明白網(wǎng)”。反腐倡廉既要重視黨政機(jī)關(guān)又要關(guān)注基層組織。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆當(dāng)中，我們給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強了紀(jì)委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，部分行政村還配備了紀(jì)檢委員，從而自上而下地建立了一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，形成了有效的監(jiān)督體系。同時，積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，不斷加強y論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓群眾積極廣泛地參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部的監(jiān)督。
　　五、改善環(huán)境，開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“明白路”。一是嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。2005年以來，我縣立案查處損害群眾利益的案件13件，13名黨員干部受到黨政紀(jì)處分，琴亭鎮(zhèn)*村村干部私分征地款案、坊樓鎮(zhèn)江山村村干部攜妻公款旅游案、荷塘鄉(xiāng)嚴(yán)塘村村干部等人私分、挪用修路等有關(guān)資金51000元經(jīng)濟(jì)大案等案件的查處，在當(dāng)?shù)匾饛娏曳错�，受到群眾的好評。二是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。2005年以來，我們重點對農(nóng)民建房及外出務(wù)工收費、企業(yè)違法排污、退耕還林資金、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生行業(yè)亂收費、教育“一費制”執(zhí)行情況等群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察25項，查處違紀(jì)金額50萬余元，提出整改意見21條，整改問題15個，給予23人黨政紀(jì)處分，其中科級干部8人，收繳違紀(jì)款15萬余元，減輕農(nóng)民負(fù) ……（未完，全文共2655字，當(dāng)前僅顯示1688字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點經(jīng)驗》）