關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、基礎(chǔ)設(shè)置
（四）村衛(wèi)生可由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生或有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人舉辦
（五）村衛(wèi)生室實(shí)行室長負(fù)責(zé)制
（七）村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策
三、業(yè)務(wù)管理
（八）明確村級(jí)衛(wèi)生組織職責(zé)
（九）健全落實(shí)相關(guān)制度和規(guī)范
（十）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
四、運(yùn)作機(jī)制
五、監(jiān)督管理
（六）按時(shí)準(zhǔn)確填寫各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表并及時(shí)上報(bào)
（三）做好合作醫(yī)療制度的組織建立工作，解決實(shí)施過程中的具體困難和問題
（一）交費(fèi)
（二）登記發(fā)證
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院按45%報(bào)銷
（三）每人每年最高報(bào)銷額為8000元
（一）無《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》者
（四）住院病人經(jīng)會(huì)診決定出院未出院的，自接到出院通知后的一切費(fèi)用
（六）大型醫(yī)療設(shè)備檢查（核磁共振、ct、彩超、直線加速器、高壓氧等）費(fèi)用
（七）按規(guī)定公布的藥品目錄以外的藥品費(fèi)用
（八）按國家規(guī)定不能報(bào)銷的醫(yī)療檢查、藥品和其他費(fèi)用
（九）特護(hù)費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)房間費(fèi)
（一）擅自提高或降低報(bào)銷范圍、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的
（二）侵占、挪用、貪污新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的
（三）管理不善，造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金嚴(yán)重虧空的
（四）其他違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的
（四）醫(yī)務(wù)人員不驗(yàn)證、登記而診治，或?yàn)槊懊歪t(yī)者提供方便的
（八）其他違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的
（一）將本人的合……

　　加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作之一，關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民醫(yī)療保障、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)，提高農(nóng)民健康保障水平，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)村衛(wèi)生建設(shè)管理，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健工作網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)：2006年，完成村衛(wèi)生室規(guī)劃布局，完善業(yè)務(wù)用房建設(shè)，配齊人員和必要器械設(shè)備；60%以上村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院所轄村衛(wèi)生室真正落實(shí)并服從一體化管理；鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍接受一次系統(tǒng)培訓(xùn)；中醫(yī)適宜技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到65%，應(yīng)用率達(dá)到30％以上。到2008年，80％以上村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所轄村衛(wèi)生室全部實(shí)行并服從一體化管理；中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到40%以上。到2010年，大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格；所有的村衛(wèi)生室全部達(dá)到甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)防保健能力明顯增強(qiáng)，診療水平明顯提高，農(nóng)民群眾小病不出村，與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。
　　二、基礎(chǔ)設(shè)置
　�。ㄈ┌凑辗奖闳罕姟⒑侠砼渲眯l(wèi)生資源和便于管理的原則，根據(jù)服務(wù)人口、地理環(huán)境、交通條件等因素，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略964字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。
　　（十三）鼓勵(lì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展縱向業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的合作和互補(bǔ)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員到村開展服務(wù)。注重發(fā)揮各級(jí)、各類、各種所有制形式醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體質(zhì)量，使農(nóng)村居民就近得到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　四、運(yùn)作機(jī)制
　�。ㄊ模┱J(rèn)真落實(shí)《德州市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化辦法》（德衛(wèi)發(fā)[2006]3號(hào)），完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化機(jī)制。村級(jí)衛(wèi)生組織參加并服從鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院所轄村衛(wèi)生室2006年要真正落實(shí)管理一體化。
　　五、監(jiān)督管理
　　（十五）縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的監(jiān)督管理。堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)入村衛(wèi)生室，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范管理，重點(diǎn)對(duì)診療操作規(guī)程、醫(yī)療安全與質(zhì)量、醫(yī)療器械消毒等進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的績效評(píng)估、考核監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務(wù)、人員培訓(xùn)、工作考核等進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
　　縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法
　　第一章總則
　　第一條為了深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2006]13號(hào)），建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民的醫(yī)療保健水平，根據(jù)衛(wèi)生部，財(cái)政部，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度旨在減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。
　　第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
　　第三條建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行�？h政府成立由縣長任主任，分管副縣長任副主任，縣政府辦公室、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、民政、審計(jì)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，為科級(jí)事業(yè)單位，編制5人，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)在縣衛(wèi)生局，所需經(jīng)費(fèi)列財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，具體負(fù)責(zé)合作醫(yī)療工作的實(shí)施。
　　第四條新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)的決定、決議，具體負(fù)責(zé)合作醫(yī)療實(shí)施過程中的具體業(yè)務(wù)管理工作；
　�。ǘ┴�(fù)責(zé)審定合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);設(shè)立合作醫(yī)療基金專用賬戶，切實(shí)做到合作醫(yī)療專戶儲(chǔ)存、專賬管理、�？顚Ｓ茫瑢Ｈ素�(fù)責(zé)，確保基金的安全和公平、公正、合理使用；
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療基金管理辦法和基金財(cái)務(wù)招標(biāo)制度，按照規(guī)定要求籌集、管理、使用合作醫(yī)療基金；負(fù)責(zé)審批醫(yī)療轉(zhuǎn)診，審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)；
　　（四）監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為和執(zhí)行合作醫(yī)療管理規(guī)章制度的情況，包括醫(yī)療行為、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、報(bào)銷程序、補(bǔ)償兌現(xiàn)等；
　　（五）及時(shí)向社會(huì)公布合作醫(yī)療基金的具體收支和使用情況，主動(dòng)接受參加合作醫(yī)療農(nóng)民的監(jiān)督，在醒目的位置設(shè)置舉報(bào)箱，對(duì)社會(huì)公開舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾的投訴和舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督；
　�。┌磿r(shí)準(zhǔn)確填寫各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表并及時(shí)上報(bào)；
　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)改進(jìn)和完善合作醫(yī)療管理工作，深入調(diào)查研究，收集、整理合作醫(yī)療相關(guān)信息，為管委會(huì)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
　　第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，履行以下職責(zé)：
　�。ㄒ唬┳龊帽据爡^(qū)連續(xù)交費(fèi)工作，為群眾及時(shí)辦理參合（參加合作醫(yī)療，下同）手續(xù)，做好登記和簽發(fā)《就醫(yī)證》等項(xiàng)工作。
　　（二）按規(guī)定及時(shí)辦理參合人員醫(yī)藥費(fèi)用的報(bào)銷，定期張榜公布，接受社會(huì)和有關(guān)部門監(jiān)督。
　�。ㄈ┳龊煤献麽t(yī)療制度的組織建立工作，解決實(shí)施過程中的具體困難和問題。
　�。ㄋ模┫蜞l(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組和縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室匯報(bào)工作，定期上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
　　第六條衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、民政、審計(jì)等部門互相協(xié)作，密切配合，各司其職，積極完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)任務(wù)。
　　第三章資金籌集
　　第七條2006年凡我縣農(nóng)村常住人口，以戶為單位，按每人10元籌集，2006年7月31日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一次性籌齊，上交縣財(cái)政局專用帳戶，作為合作醫(yī)療專項(xiàng)使用基金，實(shí)行鄉(xiāng)籌縣管。2006年9月1日后,實(shí)行連續(xù)交費(fèi)制度
　　（一）交費(fèi)
　　1、參合農(nóng)民自2006年9月1日起，在全縣任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）就醫(yī)時(shí)，本著自愿的原則，可用報(bào)銷所得的費(fèi)用，以戶為單位，預(yù)交下年度參合資金，定點(diǎn)醫(yī)療單位在群眾足額交費(fèi)后，現(xiàn)場(chǎng)辦理參合手續(xù)，發(fā)放下年度《就醫(yī)證》。交費(fèi)額按每人每年不低于10元；參加2008年度合作醫(yī)療的，因周期調(diào)整須補(bǔ)交2007年9到12月的參合資金，每人須交費(fèi)13.30元，報(bào)銷數(shù)額不足交納參合資金的，可先進(jìn)行登記，待下次報(bào)銷后辦理；農(nóng)民交納的10元參合資金全部記入家庭帳戶，用于門診報(bào)銷，最多報(bào)銷15元。住院病人出院報(bào)銷時(shí) ……（未完，全文共7712字，當(dāng)前僅顯示2708字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)的意見》）