關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的重要意義
二、實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則
（三）基本原則
三、實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的工作要求
（一）統(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃
（二）選擇和培育“雙建工程”龍頭企業(yè)
（三）努力增加商品種類和服務(wù)內(nèi)容
（四）構(gòu)建“四個(gè)體系”
（五）抓好試點(diǎn)，逐步推開
（六）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)搞好驗(yàn)收工作
四、加大實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的政策支持力度
（一）加大財(cái)政扶持
（二）加強(qiáng)信貸支持
（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠
（四）落實(shí)“綠色通道”政策
（五）簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)
（六）其他政策
五、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）各有關(guān)部門要密切配合，大力支持
（三）商貿(mào)流通主管部門要集中精力抓好“雙建工程”
……

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，有關(guān)單位：
　　為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的要求，以及《重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的意見》（渝府發(fā)〔2006〕63號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施“鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營(yíng)超市、村社建便民放心商店”的農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“雙建工程”）�，F(xiàn)就開展農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”建設(shè)提出以下實(shí)施意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的重要意義
　　實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是貫徹實(shí)施全國(guó)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要舉措。實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”，有利于開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；有利于城市商業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村，城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于規(guī)范農(nóng)村商品流通秩序，從源頭上遏制假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村，確保農(nóng)民放心消費(fèi)。各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略745字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，保證質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃。各鎮(zhèn)街要把“雙建工程”納入近期市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)街總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并通過制定“雙建工程”專項(xiàng)規(guī)劃，明確總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作措施和績(jī)效評(píng)估、考核機(jī)制。重點(diǎn)要按照“落地、定點(diǎn)“的要求，制定好網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求新建或改建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城區(qū)配送中心（倉(cāng)儲(chǔ)超市）經(jīng)營(yíng)面積一般應(yīng)有3000平方米左右；鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市經(jīng)營(yíng)面積一般應(yīng)有500—1000平方米左右；村社便民放心商店經(jīng)營(yíng)面積一般應(yīng)有30—50平方米左右。在制定規(guī)劃的過程中，要加強(qiáng)與”“千百工程”、“百鎮(zhèn)工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“兩社兩化”、農(nóng)村村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)等相結(jié)合，優(yōu)化整合資源、共同發(fā)展。
　　（二）選擇和培育“雙建工程”龍頭企業(yè)。選擇好、培育好龍頭企業(yè)是搞好“雙建工程”的關(guān)鍵�！半p建工程”龍頭企業(yè)一般應(yīng)具備以下條件：注冊(cè)資本金在200萬(wàn)元以上，擁有10家以上直營(yíng)超市；近2年年銷售額達(dá)到1000萬(wàn)元以上，具有配送中心，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，具備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社網(wǎng)點(diǎn)配送商品的能力；具備商品質(zhì)量保障能力；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度健全規(guī)范。已確定的“雙建工程”龍頭企業(yè)，要增強(qiáng)促進(jìn)“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，保障農(nóng)民群眾安全放心消費(fèi)；有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，促使其通過“雙建工程”，建立起長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
　�。ㄈ┡υ黾由唐贩N類和服務(wù)內(nèi)容。按照便民利民的要求，不斷增加和調(diào)整商品銷售的種類和服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市一般應(yīng)有常用的食品、百貨、農(nóng)資、圖書、藥品、卷煙、食鹽、通訊、音像制品及彩票等商品銷售，配送率一般應(yīng)達(dá)到60%以上，并逐步提高。村社便民放心商店應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)要求，組織銷售不同檔次的各類商品，商品配送率一般應(yīng)達(dá)到50%以上，并逐步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社有條件的地方應(yīng)開展家用電器維修、代辦郵政及各類收費(fèi)、餐飲、娛樂等多種服務(wù)，滿足各類消費(fèi)者的要求。
　�。ㄋ模�(gòu)建“四個(gè)體系”。以“雙建工程”為突破口和組織載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市、村社便民放心商店建設(shè)，形成農(nóng)村消費(fèi)品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。通過龍頭企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，在把工業(yè)品和服務(wù)送下鄉(xiāng)的同時(shí)，搞好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和廢舊物資收購(gòu)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和廢舊物資收購(gòu)體系。開發(fā)網(wǎng)上直報(bào)軟件，擴(kuò)大龍頭企業(yè)、配送中心和放心商店監(jiān)測(cè)樣本點(diǎn)，布設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管信息查詢終端，建立農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控體系。
　�。ㄎ澹┳ズ迷圏c(diǎn)，逐步推開。實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”首先要抓好試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步推開。有條件的鎮(zhèn)、街要按照工作規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)，追求質(zhì)量和實(shí)效，建成一個(gè)，鞏固一個(gè)，防止一哄而起，搞形式，湊數(shù)量。
　�。﹪�(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)搞好驗(yàn)收工作�！半p建工程”由重慶市和某市商貿(mào)流通主管部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審核，驗(yàn)收合格的上網(wǎng)公示，享受“雙建工程”有關(guān)扶持政策。
　　四、加大實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的政策支持力度
　�。ㄒ唬┘哟�財(cái)政扶持。經(jīng)驗(yàn)收合格的“雙建工程”網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目資金給予支持。重慶市級(jí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金對(duì)實(shí)施“雙建工程”較好的龍頭企業(yè)給予一定支持。同時(shí)，市財(cái)政安排一定資金啟動(dòng)“雙建工程”。
　　（二）加強(qiáng)信貸支持。國(guó)家開發(fā)銀行專項(xiàng)用于支持農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的政策性貸款，要向“雙建工程”龍頭企業(yè)傾斜。工商銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的“雙建工程”龍頭企業(yè)給予綜合授信貸款，并在人民銀行規(guī)定的范圍內(nèi)給予利息優(yōu)惠�！半p建工程”龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心或具有配送功能的綜合超市，按其使用的金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款，由商務(wù)部給予不超過5%貼息率的一年期貸款貼息補(bǔ)助。
　�。ㄈ⿲�(shí)行稅收優(yōu)惠。符合條件的“雙建工程”連鎖企業(yè)由總店向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和 ……（未完，全文共4145字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”的意見》）