在全市船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持大力發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市船舶工業(yè)
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升
二是投資規(guī)模逐年增大
三是業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展
四是帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢，切實(shí)強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂
二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位
三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)
四是企業(yè)職工安全意識(shí)、技能欠缺
五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對較為薄弱
三、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)，全面提升船舶修造行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平
（一）企業(yè)要積極主動(dòng)抓落實(shí)
（二）各級政府和相關(guān)部門要合力推落實(shí)
（三）采取多種有效手段促落實(shí)
一要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
二要發(fā)揮典型作用，搞好分類指導(dǎo)
三要加強(qiáng)督促檢查，把活動(dòng)引向深入
……

　　今天，在這里組織召開全市船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，目的就要在全市的船舶修造企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來進(jìn)一步夯實(shí)我市船舶修造行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)我市船舶修造工業(yè)更加健康、快速發(fā)展。下面，就結(jié)合我市船舶修造業(yè)發(fā)展的實(shí)際，如何抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三方面的意見：
　　一、堅(jiān)持大力發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市船舶工業(yè)。
　　大力發(fā)展船舶工業(yè)，努力建設(shè)華東乃至全市重要的船舶修造業(yè)基地，是市委“八八戰(zhàn)略”在舟山的具體實(shí)踐，是市委、市政府結(jié)合舟山實(shí)際，利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，舟山船舶工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，修造船水平和能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到全市第一，基地建設(shè)初具規(guī)模，船舶工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升。截止2005年底，我市共有
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略631字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
產(chǎn)品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
　　隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，以及上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)和寧波-舟山港一體化的深入，給發(fā)展船舶工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。這既是舟山的機(jī)會(huì)，也是在座各位老總們的機(jī)會(huì)，市委市政府已經(jīng)對船舶工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，我們政府、部門將進(jìn)一步加大對船舶工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、提供更多服務(wù)幫助，努力把船舶工業(yè)培育發(fā)展成為舟山的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把舟山打造成我國東部沿海重要的現(xiàn)代化船舶修造基地。
　　二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢，切實(shí)強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
　　我市船舶修造業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值成倍增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位已充分顯現(xiàn)。但在快速發(fā)展的同時(shí)我們也痛心地看到，安全生產(chǎn)事故始終不斷。去年，我市船舶修造行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失295.5萬元，其中事故死亡人數(shù)占全市全年事故死亡總?cè)藬?shù)的9.5%，整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，問題大量存在。
　　一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂。船舶修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機(jī)械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面國家尚未設(shè)置相應(yīng)的門檻，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作還停留在靠經(jīng)驗(yàn)抓安全層次，缺乏規(guī)范的長效機(jī)制。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，再加上工作職責(zé)不到位，致使施工現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場缺乏安全管理，尤其是對不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。
　　二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對其責(zé)任的落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督，主體責(zé)任沒有得到真正落實(shí)。特別是有的工程項(xiàng)目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協(xié)議，使安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實(shí)。
　　三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)。在我們整個(gè)船舶修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全技術(shù)裝備老化、滯后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備的安全性能和抗災(zāi)能力難以有效地預(yù)防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)，船塢周邊危險(xiǎn)帶不設(shè)護(hù)欄等等，連一些必要防護(hù)設(shè)施的小投入都不肯花，導(dǎo)致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。
　　四是企業(yè)職工安全意識(shí)、技能欠缺。數(shù)量眾多的外來務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，同時(shí)有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí)。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。
　　五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對較為薄弱。我市的專業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對薄弱，在對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法過程中，還存在著不到位、不及時(shí)的問題，一定程度上導(dǎo)致有些事故隱患不能得到及時(shí)有效的整治。
　　這些問題的存在，固有基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制度少、人員基本素質(zhì)較低等客觀上的原因，但更多的是企 ……（未完，全文共5046字，當(dāng)前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議上的講話》）