談新時期懲治和預防腐敗工作

目錄/提綱：……
一、我院審理腐敗案件的基本情況及典型案例
二、十六大以來，通過幾年的反腐敗案件審判工作，反映出的新特點、新問題及其成因：
（一）新特點：
（二）、成因
三、對策與建議
（一）健全執(zhí)法監(jiān)督是遏制貪污犯罪的必要保證
（二）健全管理制度是遏制貪污犯罪的可靠保障
（三）開展預防工作是遏制貪污犯罪的重要手段
（四）加強道德修養(yǎng)是消除貪污犯罪的思想保障
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　　從法院審理腐敗案件情況
　　談新時期懲治和預防腐敗工作
　　反腐敗，是關系黨和國家生死存亡的大事，也一直是人民群眾關注的焦點。作為國家的審判機關，充分發(fā)揮審判職能，依法嚴懲腐敗，是每一個人民法院義不容辭的責任和義務。人民法院之所以前面冠以“人民”二字，目的就是為了讓法院真正為人民掌權、為人民服務、執(zhí)法為民。腐敗，對人民感情的傷害顯而易見。 一位全國人大代表曾經說過：“每當看見腐敗分子在莊嚴的法庭上受審，低頭認罪，我們都深深地感受到法律的力量、正義的力量！”這是人民對法院發(fā)揮審判職能、懲治腐敗工作的最高肯定。我院在幾年的審理腐敗犯罪案件的工作實際中，越發(fā)感到治理腐敗，法院的審理是最強有力的工具，充分發(fā)揮審判職能，依法嚴懲腐敗，是法院系統(tǒng)長遠的重要的工作目標。
　　一、我院審理腐敗案件的基本情況及典型案例
　　十六大以來，隨著反腐敗力度不斷加大和工作的逐步深入，鶴壁市人民法院在刑事審判工作中，充分發(fā)揮審判職能，加大對腐敗案件的懲治力度，取得了良好的法律效果和社會效果。自2003年至2006年6月底以來，該庭共審理各類腐敗案件 件 人，其中貪污案件 件 人，受賄案件 件 人，其他案件 件 人。
　　在已審
……（新文秘網http://jey722.cn省略815字，正式會員可完整閱讀）……　
條和《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規(guī)定，經審判委員會研究決定，判處被告人郭萬和有期徒刑十年，對其非法所得112320元予以追繳。
　　宣判后，被告人郭萬和提出上訴，本院審理后，經審理查明，原判認定的事實清楚，證據(jù)確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，本院依法駁回上訴維持原判。
　　從這個典型的案件中，我們不難看出，鶴壁市屬于不發(fā)達地區(qū)，有較大轄區(qū)地處偏僻山區(qū)，所以村委會領導職務侵占、利用村委會領導貪污的案件比較多，審理這樣的案件，一定要根據(jù)現(xiàn)實情況，依法判處，既打擊了刑事犯罪，又保護了國有資產不受侵犯及國家工作人員的職務廉潔性。給廣大轄區(qū)農民以安穩(wěn)與信任，才能增強他們對法律的尊崇、對法院的支持和信任。
　　二、十六大以來，通過幾年的反腐敗案件審判工作，反映出的新特點、新問題及其成因：
　　（一）新特點：
　　1、從發(fā)案數(shù)量上看，年發(fā)案數(shù)量均衡。2003年至2006年6月份，鶴山區(qū)法院每年受理腐敗案件除2003年較多外，其余年份的收案數(shù)量和人數(shù)較為穩(wěn)定。
　　2、從涉案金額和判處的刑期上看，上述案件的被告人中，涉案金額高的均處以實體刑，金額低又有積極退贓情節(jié)給與其緩、免刑處罰。
　　3、從被告人職務上看，領導干部和財務人員犯罪現(xiàn)象突出。
　　4、從被告人政治面貌和學歷上看，黨員及中高學歷者所占比例較大。
　　5、從被告人年齡上看，犯罪主體趨向年輕化。
　　6、從犯罪手段上看，手段直接，隨心所欲。多數(shù)是利用職務之便侵占國家財物。
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　　貪污犯罪一般而言都是主體在貪欲的主觀支配下，加上犯罪的客觀環(huán)境與條件的存在而使然，具體分析如下：
　　1、管理_不健全
　　改革開放以來，我國的基本經濟_和制度發(fā)生了根本變化，正從典型的計劃經濟_轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟_。而由計劃經濟向市場經濟的轉變是一個較長的階段，不可能一蹴而就，在社會變革過程中，新_處于不完善階段，管理_存在較多漏洞，規(guī)定一般都很粗疏，給執(zhí)行制度者留下了寬泛的_裁量權，社會_、政治_不能有效地規(guī)范人們的行為，現(xiàn)代化進程中創(chuàng)造的巨大財富和經濟_改革為貪污犯罪創(chuàng)造了新的機會，給國家工作人員尤其是企業(yè)權力持有者提供了腐敗的溫床，使其最終滑向貪污犯罪的深淵。
　　2、單位領導，尤其是“一把手”的權力缺乏制約
　　孟德斯鳩在《論法的精神》一書中指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗，有權力的人們使用權力一直遇有界限的地方才停止”。這充分說明，權力需要制約。我們現(xiàn)階段貪污犯罪的主要原因是對權力運行缺乏制約，從而使權力蛻變、墮落，成為權力行使者實施犯罪的工具。在我國，以國家為主體的監(jiān)督制約如權力監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督以及黨的監(jiān)督雖然在我國法律體系中居于核心地位，但在我國法制建設進程中尚處于最薄弱的環(huán)節(jié)，監(jiān)督是乏力的。在權力與監(jiān)督的較量中，由于監(jiān)督者的人財物在各級領導、財務人員及其他被監(jiān)督者手里，所以往往較量的結果是權力占上風，這種_就難以實現(xiàn)法律監(jiān)督對貪污犯罪的有效控制。而以社會為主體的監(jiān)督功能在實際工作中更顯得蒼白無力，群眾對一些貪污犯罪不敢告、不愿告、告了無效果的現(xiàn)象還很普遍，個別舉報人甚至還招致打擊報復。這就使必要的監(jiān)督流于形式，為一些國家工作人員利用職權違法犯罪活動提供了可乘之機。
　　另外，審批程序流于形式，監(jiān)督制約機制薄弱，對權力行使科學控制、監(jiān)督乏力，具體表現(xiàn)為權力行使的不規(guī)范，權責不統(tǒng)一，權力系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)不協(xié)調等等，致使一些國有資產的管理者貪污犯罪持續(xù)時間長，金額巨大，卻不易被發(fā)現(xiàn)。
　　3、道德觀念的滑坡
　　貪污犯罪之所以如此嚴重地發(fā)生，其中一條重要的原因就是長期忽視了思想道德教育，致使一些國家工作人員失去了正確的人生觀，喪失了對共產主義理想的信念，缺乏應有的精神支柱。有的國家工作人員受拜金主義、商品拜物教觀念的腐蝕，經不起物質的誘惑；有的國家工作人員長期以來放松了對自己進行政治思想改造，公仆意識淡化，生活作風腐化墮落，貪圖金錢和女色，從而滑進貪污犯罪的泥潭。
　　4、社會心理失衡
　　有些貪污犯罪產生于社會心理失衡，它的產生與形成是由于罪犯主體在日常生活和相互交換 ……（未完，全文共6518字，當前僅顯示2289字，請閱讀下面提示信息。收藏《談新時期懲治和預防腐敗工作》）