2006年某市改革發(fā)展情況和2007年改革發(fā)展思路

目錄/提綱：……
一、2006年某市經(jīng)濟_改革總體情況
（一）以建設屯墾戍邊新型某為目標，圍繞“兩擴大”，全面推進某改革
（二）認真貫徹某1+8文件，全面推進國有企業(yè)改革
（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織和制度體系逐步建立
（四）落實某減負精神，減負工作取得一定成效
（五）加大支持力度，全面提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平
（六）完善社會保障體系，為某市發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
二、存在的問題
三、緊緊圍繞市黨委中心工作，履行好市黨委政研室、體改委的工作職責
（三）全面參與某云母工業(yè)公司政策性破產(chǎn)和重組工作
（四）深入基層調(diào)查研究，為市領導決策提供依據(jù)
（五）參與我市國有企業(yè)改制重組的指導服務工作
（六）結(jié)合政策研究，積極開展課題研究工作
四、2007年改革發(fā)展思路及本部門工作打算
（一）改革發(fā)展思路
（二）2007年市黨委政研室、體改委工作打算
……

　　2006年是“十一五”開局之年，某市各級黨委以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及某黨委五屆七次全委（擴大）會議和某經(jīng)濟工作會議精神，按照市黨委四屆十二次全委（擴大）會議的部署，圍繞“發(fā)展壯大某市，致富職工群眾”工作目標，進一步加大某農(nóng)牧某改革“1+3”文件和某工交建商企業(yè)改革“1+8”文件的貫徹力度，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和屯墾戍邊新型某建設，保持了經(jīng)濟快速增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。
　　一、2006年某市經(jīng)濟_改革總體情況
　�。ㄒ唬┮越ㄔO屯墾戍邊新型某為目標，圍繞“兩擴大”，全面推進某改革
　　2006年，各某加快建設屯墾戍邊新型某，以某“1+3“文件精神為指導，積極探索深化農(nóng)牧某改革的新形式和有效途徑，職工經(jīng)營自主權(quán)和基層民主權(quán)進一步得到落實，某改革邁上一個新臺階。
　　1、進一步穩(wěn)定和完善土地承包關系，繼續(xù)堅持土地固定30年不變的政策。
　　一是依法落實土地長期固定政策，進一步提高土地固定年限。完善土地承包合同，適當延長土地承包期限，保持承包政策的穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計，全市土地固定5年以上土地面積65.83萬畝，其中固定10年以上土地面積達27.76萬畝。某劃分“兩用地”達100%，實劃地戶數(shù)6834戶，戶均劃地2.6畝。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動承包土地的合理有序流動，某職工在不改變土地用途的情況下，征得某同意，可依法轉(zhuǎn)
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會、養(yǎng)殖協(xié)會等群眾性組織的各類協(xié)會。四是采取內(nèi)培外引的方式，加強農(nóng)牧業(yè)技術(shù)隊伍的建設。
　　5、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
　　依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，某市以市場為導向，以龍頭企業(yè)為依托，鞏固和發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。一是加大扶持方面培育龍頭企業(yè)，給予資金、政策等方面支持。某市現(xiàn)納入某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)有２家，主要從事油料和小麥加工。市內(nèi)有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)9家，主要從事乳制品、牛羊肉、軋花、酒等加工，雖然生產(chǎn)規(guī)模較小，但對引導全市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)，增加職工收發(fā)揮重要作用。二是協(xié)調(diào)利益關系，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制。按照合同契約或訂單形式，建立某與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分工協(xié)作機制。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化某經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快某增效、職工增收步伐。
　　6、圍繞屯墾戍邊新型某的建設，加快某社會事業(yè)的發(fā)展
　　一是抓住國家實施的“村村通工程”機遇，加快某公路網(wǎng)建設。二是加快某飲用水安全改造，進一步加大防病改水工程建設力度。三是完善某、某生活基礎設施，提高供電、配電、輸電能力，實現(xiàn)通水、通電話、通電視、通信息的“五通”工程。四是鞏固義務教育成果，采取集中辦學模式，方便職工子女就學。五是構(gòu)建新型某初級衛(wèi)生保健體系，努力改善某衛(wèi)生醫(yī)療設施。六是深入開展文明家庭、文明某、文明社區(qū)、文明某創(chuàng)建活動，不斷提高職工群眾整體素質(zhì)，改善某面貌。
　�。ǘ┱J真貫徹某"1+8"文件，全面推進國有企業(yè)改革
　　某市國有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，認真貫徹落實某“1+8”文件，加大市國有資產(chǎn)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進市國有工交建商企業(yè)改制、改組，規(guī)范和完善改制企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)_和機制的轉(zhuǎn)變。
　　1、繼續(xù)加大國有企業(yè)重組力度，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
　　一是立足做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。某市積極引進戰(zhàn)略投資者，與中科集某、地方企業(yè)共同組建了新疆中非夏子街膨潤土有限責任公司，實現(xiàn)了行業(yè)強強合作，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，對建材化工工業(yè)的健康發(fā)展和膨潤土企業(yè)的壯大有著重大的影響。
　　為有效配置資源，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理利用，某建筑總公司與188某建筑公司兩家優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合、重組，成立了某建設工程總公司，為做大我市建筑行業(yè)打下基礎。
　　二是立足于提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，加強我市國有企業(yè)債務重組和劣勢企業(yè)破產(chǎn)關閉工作。我市積極爭取有關方面的支持，加大政策性破產(chǎn)工作力度，加快劣勢企業(yè)退出市場步伐。今年，對我市云母工業(yè)公司實施政策性破產(chǎn)，共減免銀行債務6629萬元，有1000余名職工得到經(jīng)濟補償。同時對700余名往年依法破產(chǎn)中未得到經(jīng)濟補償?shù)穆毠そo予補償，遺留問題得以妥善解決。
　　2、國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換。
　　某市在加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，立足于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)的活力和競爭力，加快國有企業(yè)改革步伐。組建的11家股份制企業(yè)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，把深化內(nèi)部三項制度改革當作國有企業(yè)改革的一項重要基礎性工作來抓。通過規(guī)范企業(yè)勞動、人事、分配制度改革，建立起管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制。
　　3、流通服務業(yè)加大對優(yōu)良資產(chǎn)實行重組。一是以國家實施“萬村千鄉(xiāng)工程”為契機，組建以生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主體的經(jīng)營企業(yè)，整合流通銷售渠道，建立某鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。二是商貿(mào)、物資公司通過此次破產(chǎn)，徹底核銷債務，并一次性清理各種不良資產(chǎn)。其有效資產(chǎn)繼續(xù)由供銷總公司負責經(jīng)營管理，進一步深化和完善企業(yè)制度改革,有利于實現(xiàn)合作經(jīng)濟形式多樣化和商貿(mào)流通企業(yè)的創(chuàng)新。三是徹底放開商品零售批發(fā)、餐飲服務業(yè)，形成集體、個人并存的局面。
　�。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)管的組織和制度體系逐步建立
　　根據(jù)國務院頒發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和某機構(gòu)改革要求，市成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。為進一步建立和完善代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理_，年內(nèi)市成立市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，組建工作已完成，經(jīng)營公司將與市國資委合并設立黨委，二個單位一個領導機構(gòu)，交叉任職，共同負責，行政職責由國資委履行，市場行為由國資公司實現(xiàn)。某市國資系統(tǒng)在健全機構(gòu)的同時，不斷落實責任，加強監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責任相關制度，積極推進國有資產(chǎn)管理_改革。
　�。ㄋ模┞鋵嵞硿p負精神，減負工作取得一定成效
　　我市把職工減負增收工作提到重要議事日程，成立減負增收領導小組，實行行政領導一把手負責制，制定了減負增收的具體目標措施。制定下發(fā)了《某市減輕職工負擔的意見》和某減負具體分解指標。同時，市組織督導組對8個某減負等工作落實情況進行了專項檢查和調(diào)研。主要從四個方面做好減負工作：一是清理不合理收費項目，清理金額達到73.3萬元；二是降低畝收費標準，今年畝均負擔87.67元，較2005年畝均負擔98.85元，減少11.08元，下降11.2%；三是穩(wěn)定農(nóng)資價格，讓利農(nóng)業(yè)職工約160萬元；四是精減機構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員。11個某減至8個。某由2004年的最多時的109個減至現(xiàn)在的96個。某機關由463人壓縮到399人，分流人員64人。學校、幼兒園由648人壓縮到623人，其他非生產(chǎn)事 ……（未完，全文共7872字，當前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《2006年某市改革發(fā)展情況和2007年改革發(fā)展思路》）