中共某市委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的實施意見

目錄/提綱：……
一、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要性和緊迫性
二、推進社會主義和諧社會建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
三、堅持科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)
四、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平
五、堅持為民務(wù)實，解決人民群眾切身利益問題
六、加強民主法制，保障人民群眾合法權(quán)益
七、加強社會管理，保持社會安定有序
八、加強平安建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定
九、加強和諧文化建設(shè)，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)
十、加強社會和睦團結(jié)，充分激發(fā)社會創(chuàng)造活力
十一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化建設(shè)和諧社會的政治保障
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　�。�2006年10月20日中國共產(chǎn)黨某市第九屆委員會第九次全體會議通過）
　　為貫徹落實黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），推進社會主義和諧社會建設(shè)，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
　　一、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要性和緊迫性
　　1.充分認識貫徹《決定》的重大意義�！稕Q定》站在全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，正確分析我國經(jīng)濟_深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會形勢及其帶來的矛盾和問題，深刻闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)，全面部署了構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，是指導(dǎo)我們推進社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，標志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度�！稕Q定》指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。《決定》強調(diào)，全黨要保持清醒頭腦，居安思危，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧�！稕Q定》完全符合我省實際，必將有力地指引和推動我省社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。全省各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來。
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標任務(wù)
　　4.指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革開放、民主法治、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、在黨領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)的原則，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，堅決從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力、提高黨駕馭和諧社會建設(shè)能力，推進社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中走在全國前列。
　　5.目標任務(wù)。到2020年，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡問題得到有效解決；民主法制更加健全，人民的政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益得到切實尊重和保障；收入分配更加合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)；社會保障更加完善，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、群眾文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)體系進一步完備；社會管理更加科學(xué)，社會運行健康有序；社會活力更加增強，創(chuàng)新型廣東基本建成；文化建設(shè)更加繁榮，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德風(fēng)尚進一步形成；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，人與自然和諧發(fā)展的局面基本形成。實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟運行穩(wěn)健、治安秩序良好、社會風(fēng)尚文明、人民安居樂業(yè)，全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
　　三、堅持科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)
　　6.切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，用發(fā)展的辦法解決現(xiàn)代化進程中的各種矛盾和問題。致力于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造更充裕的社會財富，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，增強促進社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　7.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力為核心，大力推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。淘汰高消耗、高污染的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和宏觀規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快重大項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　8.加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅持走以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為根本、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點的自主創(chuàng)新路子，把廣東建設(shè)成為國家重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。加強創(chuàng)新資源整合，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。實行原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，以引進消化吸收再創(chuàng)新為主，集中力量突破重點領(lǐng)域核心技術(shù)。大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)、高校和科研院所的自主創(chuàng)新能力，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準和名牌戰(zhàn)略，保護和促進自主創(chuàng)新。廣泛開展群眾性的發(fā)明創(chuàng)造活動和科普活動，支持和鼓勵社會團體、學(xué)校、企業(yè)開展各種創(chuàng)新競賽。大力實施人才強省戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強大智力支撐。
　　9.扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活方針，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)全省農(nóng)村富裕安康。加強對農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。著力解決農(nóng)村“一保五難”（即最低生活保障和行路難、飲水難、讀書難、看病難、住房難）問題。凡財政安排給農(nóng)民的補助補償資金，由縣級財政部門委托金融機構(gòu)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接支付給符合條件的補貼對象，防止被截留、擠占、挪用。各級政府特別是縣、鎮(zhèn)政府要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，抓緊編制和實施村莊規(guī)劃。做大做強中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展特色經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟實力。進一步優(yōu)化全省區(qū)域發(fā)展布局，推動省內(nèi)不同類型地區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵珠江三角洲率先發(fā)展，提升區(qū)域競爭力，增強輻射帶動能力；編制實施“東西北振興計劃”，加大對北部山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的扶持力度，加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展；加快推進珠江三角洲與欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，落實和完善珠江三角洲對山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政策措施。進一步加強粵港澳合作和泛珠三角區(qū)域合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，提升合作的層次和水平。
　　10.繼續(xù)推進改革開放，創(chuàng)造有利于社會和諧穩(wěn)定的_機制。堅定社會主義市場經(jīng)濟改革方向，繼續(xù)推進經(jīng)濟_、政治_、文化_、社會_改革與創(chuàng)新，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的_機制，以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧。深化國有企業(yè)改革，切實維護廣大職工的合法權(quán)益，凡改制方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過的，不能實施；凡職工安置、經(jīng)濟補償、社會保險接續(xù)等措施不落實的，不能實施；凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的，不得進入破產(chǎn)程序。深化行政管理_改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，強化政府公共服務(wù)和社會管理職能；深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，加強后續(xù)監(jiān)管；積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革試點工作；加快推行政府投資非經(jīng)營性項目代理建設(shè)制。繼續(xù)深化投資、財稅、價格、分配制度 ……（未完，全文共16452字，當前僅顯示2959字，請閱讀下面提示信息。收藏《中共某市委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的實施意見》）