關(guān)于將安全生產(chǎn)工作列入市人民政府為民辦第九件實(shí)事的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及將安全生產(chǎn)工作列為市政府為民辦第九件實(shí)事的必要性
二、目前我市安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題
三、將安全生產(chǎn)工作列為市政府第九件實(shí)事，設(shè)立考核指標(biāo)，納入考核項(xiàng)目
一、2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)
二、2007年衡陽(yáng)市市直部門安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)
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　　市人民政府：
　　近年來(lái)，市人民政府堅(jiān)持每年為民辦八件涉及社會(huì)生活、群眾利益的實(shí)事，年年取得新進(jìn)展，力度逐年加大,內(nèi)容逐年豐富，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為獲取最大經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，目前，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。搞好安全監(jiān)管工作，有效遏制事故多發(fā)狀況，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。就衡陽(yáng)目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，將安全生產(chǎn)工作列入市政府為民辦的第九件實(shí)事是非常有必要的。
　　一、我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及將安全生產(chǎn)工作列為市政府為民辦第九件實(shí)事的必要性
　　我市地處湖南省中南部，湘江中游。區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處南北要沖，是各路商賈云集之地，歷為湘南重鎮(zhèn)。京廣、湘桂鐵路交匯市區(qū)；107、322國(guó)道和京珠、衡昆、衡大高速公路貫穿全境，主要河流湘江、耒水、蒸水、米水，可四季通航，還有2 個(gè)機(jī)場(chǎng)可供航空之便�，F(xiàn)已初步形成水陸空立體交叉的交通網(wǎng)絡(luò)。隨著我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)和軟環(huán)境的不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目落戶我市速度加快，工業(yè)園區(qū)、礦山、工廠以及一些外來(lái)投資企業(yè)的安全監(jiān)管壓力也越來(lái)越大。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的衡陽(yáng)，面對(duì)各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，如果不重視安全監(jiān)管工作，就很難營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“平安衡陽(yáng)”、構(gòu)建和諧社會(huì)也會(huì)成為空談。
　　黨的十
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略901字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管人員不落實(shí)，有的即使明確安全監(jiān)管人員，也形同虛設(shè)；企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不高。
　　三是重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較薄弱，事故隱患整治不力。在公眾聚集場(chǎng)所消防安全方面，全市各大型集貿(mào)市場(chǎng)普遍存在消防設(shè)施不配套、自救能力低下、從業(yè)人員安全素質(zhì)較低的問(wèn)題，這些都是誘發(fā)重大生產(chǎn)事故的因素。在非煤礦山采掘方面，普遍存在安全專業(yè)管理人員匱乏，安全管理水平不高，安全投入不足，安全工藝落后等問(wèn)題，尤其是不按安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和越界開(kāi)采及私采濫挖等行為，已成為安全生產(chǎn)的“心腹之患”。在危險(xiǎn)化學(xué)品方面，部分企業(yè)設(shè)備老化，長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)投入不足等問(wèn)題已非常突出，衡陽(yáng)油漆廠、衡陽(yáng)絕緣材料廠等部分國(guó)有企業(yè)至今沒(méi)有完成安全評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致一些重大事故隱患得不到及時(shí)整改。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，一些老的加油站、氧氣站和液化氣站點(diǎn)，逐漸被城市居民區(qū)、市場(chǎng)包圍，一旦發(fā)生泄漏和爆炸事故將會(huì)造成嚴(yán)重后果。同時(shí)，一些企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按“三同時(shí)”規(guī)定驗(yàn)收使用，從建廠之日起就埋下了嚴(yán)重的事故隱患。在道路和水上交通運(yùn)輸及水上生產(chǎn)方面，企業(yè)安全管理不嚴(yán)、“三違”現(xiàn)象比較突出、基礎(chǔ)設(shè)施不齊和設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象也普遍存在，道路交通超速、超員、超載、無(wú)證駕駛現(xiàn)象依然嚴(yán)重,事故死亡率仍占絕對(duì)比例。爆炸物品的儲(chǔ)存、使用和監(jiān)管存在一定漏洞。水上生產(chǎn)安全仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些船只無(wú)證載客、超載現(xiàn)象非常普遍，極易導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。
　　三、將安全生產(chǎn)工作列為市政府第九件實(shí)事，設(shè)立考核指標(biāo)，納入考核項(xiàng)目。
　　根據(jù)安全生產(chǎn)適用法規(guī)政策，結(jié)合八件實(shí)事考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立為民辦第九件實(shí)事考核指標(biāo)，納入考核項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)納入政府為民辦的第九件實(shí)事，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，逐級(jí)抓好落實(shí)。要對(duì)管轄范圍內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，重大隱患要胸中有數(shù)，重大問(wèn)題要親自動(dòng)手抓，確保一方平安；企業(yè)直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，確保黨和國(guó)j-a全生產(chǎn)方針政策、法律法令在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。要把安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，納入政府政績(jī)、企業(yè)業(yè)績(jī)內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，把安全規(guī)劃和控制考核指標(biāo)落到實(shí)處，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)的狀況，把事故死亡控制到最可能低的范圍內(nèi)。
　　隨著白沙、松木等工業(yè)園區(qū)在我市投資建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將安全生產(chǎn)工作列入市政府為民辦第九件實(shí)事，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序和環(huán)境，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，建設(shè)安全保障型社會(huì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全發(fā)展，構(gòu)建和諧衡陽(yáng)。
　　衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
　　二○○六年十二月
　　附：2007年全市安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)
　　附：
　　2007年全市安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)
　　一、2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)
　　序
　　號(hào)
　　項(xiàng)
　　目
　　工 作 要 求
　　考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
　　1
　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
　　認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府《決定》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將安全生產(chǎn)工作納入地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工聯(lián)系安全生產(chǎn)工作制度。每季度由縣市區(qū)長(zhǎng)或縣市區(qū)長(zhǎng)委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。按照市政府、市安委會(huì)的部署和要求，組織開(kāi)展全面性的安全生產(chǎn)大檢查。
　�。�1）安全生產(chǎn)工作未列入政府工作要點(diǎn)（以縣市區(qū)政府文件或縣市區(qū)長(zhǎng)在人大會(huì)上工作報(bào)告為準(zhǔn)）扣2分；
　�。�2）縣市區(qū)長(zhǎng)或縣市區(qū)長(zhǎng)委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的政府安全生產(chǎn)工作例會(huì)（以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)），全年少于四次的扣2分。
　�。�3）全縣市區(qū)性的安全生產(chǎn)檢查（以檢查通知、檢查情況通報(bào)為準(zhǔn)）全年少于三次的扣2分。
　�。�4）未將安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃的扣2分；億元gdp事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率兩項(xiàng)安全指標(biāo)未列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系，每缺一項(xiàng)扣1分。
　�。�5）未建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系安全生產(chǎn)工作制度的（以文件為準(zhǔn)）扣2分。
　　2
　　落實(shí)目標(biāo)管理
　　建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，完善目標(biāo)管理考核辦法，層層簽訂責(zé)任狀，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和年終考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
　�。�6）未按照條塊結(jié)合的原則和市安委會(huì) ……（未完，全文共7204字，當(dāng)前僅顯示2529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于將安全生產(chǎn)工作列入市人民政府為民辦第九件實(shí)事的報(bào)告》）