縣國土資源違法案件查處辦法

目錄/提綱：……
（一）物證
（二）書證
（三）視聽材料
（四）證人證言
（五）當(dāng)事人陳述
（六）調(diào)查筆錄和勘測筆錄
（七）鑒定結(jié)論
（八）其他
（一）《國土資源違法案件行政處罰決定書》
（二）《國土資源違法行為行政處分建議書》
（三）《國土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》
（四）經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)附復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定復(fù)印件
（五）經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本
（一）與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的
（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的
……

　　縣國土資源違法案件查處辦法
　　為保證正確、及時(shí)查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局（所）查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。
　　1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。
　　2、查處國土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則；必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
　　3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的國土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯�。登記人員接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章；接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求b_m的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格b_m。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。
　　4、各分局（所）在受理國土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理
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示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間最長不得超過10個(gè)工作日。
　　8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。
　　9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場時(shí)，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。
　　10、證據(jù)主要有下列幾種：
　�。ㄒ唬� 物證；
　�。ǘ� 書證；
　�。ㄈ� 視聽材料；
　　（四） 證人證言；
　�。ㄎ澹� 當(dāng)事人陳述；
　�。� 調(diào)查筆錄和勘測筆錄；
　�。ㄆ撸� 鑒定結(jié)論；
　�。ò耍� 其他。
　　承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
　　11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。
　　12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。
　　《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)（即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明）、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。調(diào)查報(bào)告落款由承辦人簽名或蓋章，寫上年、月、日。
　　13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。
　　14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
　　在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證會(huì)由縣局組織。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。
　　15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：
　�。ㄒ唬┱J(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。
　�。ǘ┱J(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人。
　�。ㄈ┱J(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請公安機(jī)關(guān)處理。
　�。ㄋ模┱J(rèn)定國家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將《國土資源違法行為行政處分建議書》并附調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由縣局移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。
　�。ㄎ澹┱J(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。涉及對土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，縣國土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
　　16、對違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù) ……（未完，全文共4721字，當(dāng)前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國土資源違法案件查處辦法》）