切實加強人才工作促進經(jīng)濟全面發(fā)展

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
二、存在的問題
三、對策與建議
（一）解放思想，提高認識，不斷開創(chuàng)人才工作新局面
（二）營造良好環(huán)境，建立科學機制，用活用好人才
（三）突出重點，講求實效，積極引進緊缺人才
（四）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力培養(yǎng)各類人才
（五）采取切實有效的措施，努力做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作
……

　　為了全面貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，根據(jù)市委、市政府的安排，我們對全市黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
　　一、基本現(xiàn)狀
　　1、黨政人才隊伍現(xiàn)狀。到2003年底，全市共有黨政人才6546名，其中：從職務結構看，地廳級30名，占 0.46% ；縣處級502名，占7.67% ；科級3324名， 占50.78% ；科辦員 2690名,占41.09%。從學歷結構看，研究生62名，占0.95%；大學本科1365名，占20.85%；大學專科3127名, 占 47.77%；中專及以下1992名，占30.43%。從年齡結構看，35歲以下的2439名，占37.26%；36歲至45歲的2412名，占36.85%；46歲至54歲的1353名，占20.67%；55歲以上的342名，占5.22%。
　　2、專業(yè)技術人才隊伍現(xiàn)狀。到2003年底，全市共有各級各類專業(yè)技術人才32705名，其中：女8164名，占24.96%；少數(shù)民族1472名,占4.5%。從職稱結構看，高級職稱868名，占2.65%；中級職稱8066名,占24.66%;初級職稱21475名,占65.66%;未評聘職稱人員2296名，占7.02% ；高、中、初級職稱的比例為1：9：25。從學歷結構看，研究生27名，占0.08%；大學本科生3369名，占10.3%；大學�？粕�12209名，占37.3%；中專及以下17100名，占52.29% ；本科 、�？�、中專及以下學歷比為1：3：5。從年齡結構看，35歲以下15811名，占48
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點。1996年，全市專業(yè)技術人員隊伍中，只有一名研究生，到2003年底發(fā)展為27名。具有�？埔陨蠈W歷的人員占專業(yè)技術人員隊伍的比例由1996年的32.38%上升為2003年底的47.68%，增長了15.3個百分點。
　　4、年齡結構基本趨于合理，并逐步向年輕化方向發(fā)展。2003年底，全市專業(yè)技術人員隊伍中，45歲以下的人員共25463人，占總數(shù)的77.85%，基本形成了以45歲以下人員為主體的格局。55歲以上的人員只有1578人，占4.83%。專業(yè)技術人員隊伍的平均年齡為37.7歲。
　　5、專業(yè)技術人員在市、縣、鄉(xiāng)三級的總體分布基本合理，形成了寶塔形結構。到2003年底，市屬單位共有專業(yè)技術人員2829名，占8.65%，縣區(qū)直屬單位10811名，占33.06%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位19065名，占58.29%，市、縣、鄉(xiāng)三級專業(yè)技術人員比例為1:4:7，成寶塔形結構，形成了專業(yè)技術人員三級服務網(wǎng)絡，專業(yè)技術人員的服務范圍，延伸到了全市各行各業(yè)、各個層次和田間地頭、工廠車間、站所院校。
　　6、專家隊伍有了進一步的發(fā)展壯大。到目前，全市共有享受國務院政府特殊津貼專家32名，甘肅省優(yōu)秀專家12名，省“333科技人才工程”第一、二層次人選13名，省“555”創(chuàng)新人才工程第一層次人選1名、第二層次人選2名，在全省十四個市、州、地中，分別排在第6 、第5和第2位。另外，還有96人被確定為市級學術技術骨干，94人推薦入選市級創(chuàng)新人才工程。
　　7、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的綜合素質在不斷提高。具有專科以上學歷的人員占到了29.56%，在全市各級各類企業(yè)涌現(xiàn)出了一批懂技術、會經(jīng)營、善管理、精干高效、政治素質良好的經(jīng)營管理人才。
　　8、非公有制企業(yè)的專業(yè)技術人員隊伍從無到有，從小到大，由弱到強，逐步向前發(fā)展，到 2003 年底，全市非公有制企業(yè)共有專業(yè)技術人員1360名，其中具有中級以上職稱的596名，占43.82%；具有專科以上學歷的82名，占6.03%。
　　二、存在的問題
　　近年來，我市盡管在人才隊伍建設上做了大量的艱苦的工作，取得了顯著成效，但是由于諸多方面的原因，目前還存在不少問題，已嚴重地制約和影響了經(jīng)濟、社會的健康快速發(fā)展。
　　1、靠市場合理配置人才資源的機制尚未形成。人才配置仍主要延用計劃經(jīng)濟_下的行政手段，人才流動機制不健全、不完善，人才合理流動的大環(huán)境尚未形成，進出口扎得過緊，人才無法在單位、部門、行業(yè)間有序流動。用人單位需要的人有時受各方面的制約進不來，用人單位不需要的人有時又堵不住，造成了一方面人才緊缺，另一方面又人浮于事。
　　2、現(xiàn)行管理_不活，缺乏競爭激勵機制。領導干部能上不能下，一般職工在單位之間很難流動，缺乏生機與活力；在專業(yè)技術職務管理工作中，重評輕聘，重待遇輕管理，評聘合一，職稱基本上是終身制，一個人有了職稱，就有了職務，隨之也就有了待遇，不少人“職稱到手，工資不愁”。尤其是部分評聘上高級專業(yè)技術職務的人員，更是“船到碼頭車到站”，思想上失去了目標，工作上失去了動力，即使工作一般，領導也無法解聘降級，不同程度地影響了工作，也影響了其他人積極性的調動與發(fā)揮。
　　3、人才的開發(fā)與使用缺乏整體性與統(tǒng)一性。全市尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、步驟協(xié)調、有序實施、各行業(yè)共同參與、全社會整體推進的工作格局，人才開發(fā)與使用帶有盲目性，缺乏針對性和全局性，沒有形成合力，停留在一個較低的層面上。
　　4、一些用人單位短期行為嚴重，只顧眼前利益，不考慮長遠發(fā)展，在人才的使用上，大家都口口聲聲大講特講人才的重要性，一旦具體的人才來了，又以各種理由拒絕接收。一方面過分拔高學歷檔次要求，而另一方面因照顧各方面的關系，卻又降低用人標準，把學有專長 的人才拒之門外,卻讓素質低,又沒有專業(yè)特長的人員占據(jù)崗位，形成了能干事的人沒有崗位，有崗位的人又干不了事的局面。
　　5、現(xiàn)有人才數(shù)量不足，整體素質不高。2003年底，全市專業(yè)技術人員僅占總人口的1.54 %；農(nóng)業(yè)技術人員僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.2 %，農(nóng)村每萬人中有技術人員10人,全市平均每1.2萬畝耕地和草地有一名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，0.82萬畝林地只有一名林業(yè)技術人員。工程技術人員只占企業(yè)職工總數(shù)的1.51%，近幾年，由于企業(yè)改制，職工下崗分流，國有企業(yè)的人才隊伍有逐年減少的趨勢，2003年，國有企業(yè)的專業(yè)技術人員比2001年減少了545名，企業(yè)經(jīng)營管理人才減少了498名。非公有制企業(yè)中，專業(yè)技術人員所占比例也很低，只占職工總數(shù)的0.89%�，F(xiàn)有專業(yè)技術人員隊伍中，具有高級職稱的868名，僅占2.65%，而且部分高職人員知識老化，所具有的技能和水平與該專業(yè)技術職務的要求還有一定的差距,缺乏主持高新技術項目的高素質人才。具有大學本科以上學歷的技術人員3396人，只占10.38%，平均每萬人中只有17名。在企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才隊伍中，高學歷人才就更少，企業(yè)經(jīng)營管理人員多數(shù)未受過現(xiàn)代工商管理知識的專門培訓。
　　6、專業(yè)結構不合理，行業(yè)分布不平衡。在現(xiàn)有專業(yè)技術人員隊伍中，農(nóng)業(yè)技術人員占5.62%，衛(wèi)生技術人員占10.91%，教學人員占64.45%，工程技術人員占4.84%。教學人員所占比重較大、農(nóng)業(yè)和科研人員所占比重過小。近年來，全市農(nóng)業(yè)高級人才的數(shù)量還有減少的趨勢。在行業(yè)分布上，現(xiàn)有專業(yè)技術人員隊伍的88.61%分布在事業(yè)單位， 而國有企業(yè)只有2363名，僅占7.22%，非公有制單位的專業(yè)技術人員只有1360名，只占4.16%。
　　7、高級人才年齡偏大，分布失衡。我市現(xiàn)有的32名享受政府特殊津貼專家中，已有18名退休，占了56.3%。國有企業(yè)的高級專業(yè)技術人員已由2001年的14名減少為現(xiàn)在的9 ……（未完，全文共12895字，當前僅顯示3068字，請閱讀下面提示信息。收藏《切實加強人才工作促進經(jīng)濟全面發(fā)展》）