作好人大工作必須堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一

目錄/提綱：……
一是著力在全局框架內(nèi)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展與服務(wù)大局的有機(jī)統(tǒng)一
二是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則不動搖，實(shí)現(xiàn)了原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一
三是致力于思想觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一
四是正確認(rèn)識人大的地位和作用，實(shí)現(xiàn)了自身努力與爭得認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一
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　　同志們：
　　前面聽了大家交流的情況，很高興。這些情況，有的有所了解，有的了解得不是很全面，現(xiàn)在，形成了一個(gè)比較完整的印象，感到特色鮮明，思路清晰，方向明確，重點(diǎn)突出，各有各的打法，各有各的招術(shù)。能夠形成這樣的良好局面，這一方面說明，全市各縣（市）區(qū)人大常委會在依法盡職盡責(zé)、發(fā)揮作用上確實(shí)是下了很大功夫，動了一番腦筋，另一方面也說明我們?nèi)舜蟮牡匚辉谠谢A(chǔ)上有了很大提高，否則，大家今天就說不出這樣的內(nèi)容。我對大家交流的內(nèi)容梳理了一下，并根據(jù)平時(shí)掌握的情況，覺得自去年3月份全市人大工作座談會以來，各地人大把貫徹落實(shí)省、市委人大工作會議精神貫穿人大工作的全過程，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)突出的特點(diǎn)：
　　一是著力在全局框架內(nèi)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展與服務(wù)大局的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性，是中國特色社會主義民主政治_對人大工作的內(nèi)在要求，在發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的
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定為正科級，進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪組織力量，這是靈活處理；再比如，明水縣通過編制、崗位串用的方式，保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副主席，這十分有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，是一種很好的辦法。但是，在法制辦的設(shè)置上，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上，在強(qiáng)化人大干部隊(duì)伍建設(shè)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書配備上，以及在人大領(lǐng)導(dǎo)列席相關(guān)會議上，各地又都堅(jiān)持了省、市委的規(guī)定。由于實(shí)行了原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，所以，對于困擾縣、鄉(xiāng)兩級人大工作的經(jīng)費(fèi)、人員、領(lǐng)導(dǎo)班子等關(guān)鍵性問題絕大多數(shù)地方都得到了很好的解決，這應(yīng)該是我們綏化人大發(fā)展史上的一個(gè)重大進(jìn)步。
　　三是致力于思想觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。在過去的一年多時(shí)間里，各地都能夠在遵循人大工作基本規(guī)律和程序，保持原有好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大突破創(chuàng)新力度，開創(chuàng)出符合新形勢要求的人大工作新局面。對于已經(jīng)成熟的，就大膽實(shí)踐。在過去的工作中，各地都積累了一些有利于充分發(fā)揮人大職能作用的好方式、好方法，這些，在各地的實(shí)際工作中都得到了很好的運(yùn)用。海倫市在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)，采取了“三步曲”的做法，即會前草擬，提出初稿；會中完善，形成通過稿；會后整理，形成文件稿，有效提高了討論決定重大事項(xiàng)的質(zhì)量；綏棱縣的代表公示制，代表了人大代表工作管理的方向，由于有很長時(shí)間的實(shí)踐，所以，他們在推廣這個(gè)做法時(shí)，就沒有什么顧慮，當(dāng)然，取得的效果也是比較理想的；對于可行的，就勇于嘗試。加強(qiáng)對垂直管理和政府序列外部門的監(jiān)督，一直是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯目瞻�，但是，由于他們是在本行政區(qū)域內(nèi)，又都有執(zhí)法和守法的職責(zé)，又不能不對他們進(jìn)行監(jiān)督，這一點(diǎn)，雖然沒有明確的法律條文，但各地一直都在嘗試，北林也好，望奎也好，都有過這方面的經(jīng)歷，去年，市人大常委會也對幾個(gè)垂直管理部門進(jìn)行了執(zhí)法檢查，應(yīng)該說，收到的效果還是比較理想的；對于方向性的，就深入探索。4月份，市人大常委會曾就各地人大今年的工作安排進(jìn)行了調(diào)研，從各地反映的情況看，今年，各地工作都有比較深入的探索，這一方面反映在對市人大常委會黨組提出的建議上，另一方面反映在05年的工作安排上。比如，綏棱縣今年要對政府成員進(jìn)行民主評議，對“兩院”適當(dāng)法職人員實(shí)行“差額提名、差額考察、民主測評、電視公示”的辦法，就把人民民主的要求體現(xiàn)到了人大的人事任免當(dāng)中，安達(dá)提出的“發(fā)揚(yáng)五種精神、建設(shè)五型機(jī)關(guān)”的思路等等，都屬于探索性的，對于開創(chuàng)全市人大工作新局面，這些探索都是十分有益的。
　　四是正確認(rèn)識人大的地位和作用，實(shí)現(xiàn)了自身努力與爭得認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一。貫徹落實(shí)省、市委人大工作會議精神，不僅要看相關(guān)的支持政策規(guī)定是不是落實(shí)到位，還要看黨委對我們提出的充分發(fā)揮職能作用的要求是不是落實(shí)到位，這才是我們?nèi)舜蟮谋韭毸�，支持政策是為這個(gè)職能服務(wù)的。這個(gè)問題，實(shí)質(zhì)是為威、位之間的關(guān)系問題，有為才能有威，才能有位，位也好，威也好，不是誰賜給的，而是靠自己的努力爭取來的。在過去的一年多時(shí)間里，大家都把提高常委會議政能力、完善機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)功能、健全管理機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)作為重要任務(wù)來抓，使人大的社會影響和地位有了進(jìn)一步的提升，影響力也越來越大，“有事找人大”已經(jīng)成為很多人的共識。表現(xiàn)之一，人民群眾到人大上訪的越來越多。近一年來，包括市人大在內(nèi)，全市整個(gè)人大系統(tǒng)信訪接待量上升速度明顯加 ……（未完，全文共2768字，當(dāng)前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《作好人大工作必須堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一》）