在全市非公企業(yè)和社區(qū)黨建會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全市非公有制企業(yè)黨建工作狀況
二、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性
一、全市社區(qū)黨建工作的基本情況
二、深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中全會精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
三、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)社區(qū)黨建工作
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　　經(jīng)市委研究同意，我們在全市組工會議以后，立即召開了這次全市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作會議，會議的主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會議、社區(qū)黨建工作座談會精神，研究和部署下一步工作。開好這次會議，對于統(tǒng)一大家的思想、認(rèn)清形勢，理清思路，明確任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作具有十分重要的意義。
　　下面，我就非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作，分二個部分，講幾點(diǎn)意見。
　　第一部分，關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作
　　一、全市非公有制企業(yè)黨建工作狀況
　　據(jù)統(tǒng)計，截止2003年12月，全市共有個體工商戶37989戶，私營企業(yè)906家，外商投資企業(yè)4家，從業(yè)人員約7.7萬人。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為地方財政收入的主要來源，同時對吸納農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，開辟城市新的就業(yè)途徑也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企業(yè)黨組織32個，已建占應(yīng)建總數(shù)的68%左右。在非公有制企業(yè)中，應(yīng)建黨組織尚未建立的有15家，僅有個別黨員的117家，沒有黨員的746家，在非公有制經(jīng)濟(jì)中從業(yè)的黨員僅有1619名。從以上數(shù)字可以看到，非公有制企業(yè)黨建工作是我市黨的基層組織建設(shè)中一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多困難和問題。一是黨員人數(shù)少，黨的力量十分薄弱，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員的2.1%。二是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)中沒有黨組織。三是部分非公有制企業(yè)黨組織不能切實履行職責(zé)、發(fā)揮作用，黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無場所等問題還比較突出。從現(xiàn)狀看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯地滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從趨勢看，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)還會有更大的發(fā)展，黨建工作如果不及時跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將越來越明顯，黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作提供服務(wù)和保障的要求，也就難以實現(xiàn)。
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結(jié)和凝聚的重要力量。因此，我們必須切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，把包括新的社會階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在富民興市、全面建設(shè)小康社會的旗幟下，只有這樣，我們黨才有更加堅實的階級基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險阻的巨大力量。
　　三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)
　　根據(jù)黨的十六屆五中全會精神以及全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會議的部署，結(jié)合我市實際，當(dāng)前和今后一個時期，我市非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)是：
　　基本要求：堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和自治區(qū)黨委八屆四次全會精神，一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，一手抓非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨工作影響力，保證黨路線政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　主要任務(wù)：今后五年，要切實做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，力爭使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員，使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理；要切實做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，力爭使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織。使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)有黨組織。在著力抓好黨員隊伍建設(shè)和黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使越來越多的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求，把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。完成這一任務(wù)，必須著力抓好以下幾項工作。
　　1、加大組建力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，是制約非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展的主要原因。如果這一狀況長期得不到改變，將會影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們必須進(jìn)一步加大組建非公有制企業(yè)黨組織的力度。重點(diǎn)抓好三項工作：一是抓好國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)黨建工作的銜接，保證在國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)時，同步改建或組建黨組織。同時，有關(guān)部門在簽訂改制相關(guān)協(xié)議中明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持開展黨建工作等內(nèi)容。二是抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。對個體工商戶、規(guī)模較小的企業(yè)，可以在工業(yè)小區(qū)、街道社區(qū)統(tǒng)一建立黨組織。三是努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，拓展黨的工作覆蓋面，提高黨在非公有制企業(yè)的凝聚力和影響力。這幾年，盡管我們重點(diǎn)抓了一些非公有制企業(yè)黨建工作，黨組織組建率也達(dá)到了68%，但從總體上看，黨建工作覆蓋面仍然很小，大量的中小規(guī)模非公有制企業(yè)的黨建工作還是個“空白點(diǎn)”。因此，必須加大在中小企業(yè)中組建黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。在中小規(guī)模企業(yè)開展黨的工作；要采取更加靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，對企業(yè)中有3名以上正式黨員的，應(yīng)按規(guī)定及時建立黨組織；對企業(yè)只有個別黨員的，可以區(qū)域聯(lián)建、企業(yè)聯(lián)合、掛靠村委等方式聯(lián)合建立黨組織；對沒有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展黨員工作；符合建立工會、共青團(tuán)組織條件的應(yīng)及時建立工會、共青團(tuán)組織，為培養(yǎng)入黨積極分子、建立黨組織創(chuàng)造條件；暫不具備建立工會、共青團(tuán)組織條件的，要落實思想政治工作責(zé)任，派駐黨建指導(dǎo)員，做好職工_和思想教育工作。
　　2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員的整體素質(zhì)。非公有制企業(yè)黨組織是否有戰(zhàn)斗力，有沒有作為，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者和黨員隊伍的整體素質(zhì)高不高。因此，我們把提高黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員和黨員隊伍素質(zhì)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
　　一是選好配強(qiáng)黨組織書記。繼續(xù)通過外聘、內(nèi)選、選派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、文化水平較高，善于做思想政治工作的黨員，選配到書記崗位上來。有條件的地方要利用黨建網(wǎng)站的優(yōu)勢，面向全社會招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者，進(jìn)一步充實人才庫，并采取雙向選擇的方式，及時向企業(yè)推薦和輸送優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。要通過建立培訓(xùn)基地、舉辦培訓(xùn)班以會代訓(xùn)等方式，每年對黨組織書記進(jìn)行不少于1期的黨務(wù)知識和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，努力提高黨組織書記開展黨建工作的素質(zhì)和能力。同時，也要為他們放手工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要采取有效措施，維護(hù)和保障企業(yè)黨組織書記在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨組織書記隊伍，使其更好地發(fā)揮作用，企業(yè)解聘黨組織書記時必須符合有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先征得上級黨組織的同意并說明理由。
　　二是擇優(yōu)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。這幾年，區(qū)內(nèi)一些縣（市、區(qū)）委從機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)大批黨員干部，選派到非公有制企業(yè)指導(dǎo)開展黨建工作，是充實非公有制企業(yè)黨的工作力量的有效措施。因此，我們必須學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)已創(chuàng)造出的經(jīng)驗，結(jié)合我市的實際，做好完善和提高工作。在選拔條件上要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中挑選，也可以由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任。在選派方式上要堅持因企制宜。對部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)中學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)解決困難的協(xié)調(diào)員。這方面其他地方有不少好的做法和經(jīng)驗，我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并大膽探索。當(dāng)然，這項工作的推進(jìn)既要積極又要穩(wěn)妥，要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得業(yè)主的理解和支持，不要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最近，自治區(qū)黨委組織部起草了《關(guān)于向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員的意見》（征求意見稿），待征求意見加以完善后將印發(fā)各地貫徹實施，規(guī)范和推進(jìn)這項工作。
　　三是切實加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作。非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)，是制約黨組織發(fā)揮作用的一個瓶頸。因此，各級黨組織要重視抓好黨員隊伍建設(shè)。要根據(jù)非公有制企業(yè)人員流動快、分布散的實際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針，堅持把發(fā)展黨員對象的重點(diǎn) ……（未完，全文共14663字，當(dāng)前僅顯示3488字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市非公企業(yè)和社區(qū)黨建會議上的講話》）