市委副書記在全市集中清理行政機關(guān)作為被執(zhí)行人案件工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、突出重點，明確責(zé)任，強化措施，扎實抓好集中清理各項工作的落實
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，確實解決“執(zhí)行難”
（四）對發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書，行政機關(guān)單位必須履行
（五）彰顯人大在執(zhí)行工作中的監(jiān)督作用
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　　市委副書記在全市集中清理行政機關(guān)作為被執(zhí)行人案件工作會議上的講話
　　
　　(2006年11月)
　　
　　同志們：
　　
　　這次會議是經(jīng)市委研究決定召開的。在歲末年關(guān)將至、大家工作都很繁忙的時候召開這個會議，是因為這個會議不得不開，不得不及時開。剛才中級法院的同志作了情況介紹，真是令人震驚。全市作為被執(zhí)行人的行政機關(guān)不履行生效法律文書確定義務(wù)的案件標(biāo)的占**%以上，執(zhí)行不下的金額多達********元。欠債不還，法院已經(jīng)判決裁定，當(dāng)事人尚未申請法院強制執(zhí)行的案件涉及的金額更多。為什么會產(chǎn)生這種現(xiàn)象？對這個問題我們怎樣來認識，怎樣來處理？下面我講幾個問題：
　　
　　一、清醒認識行政機關(guān)不依法履行法院生效法律文書確定義務(wù)的危害性，增強工作的責(zé)任感
　　
　　不履行人民法院生效法律文書確定的義務(wù)，有悖于依法_、依法行政的要求。黨中央提出了建設(shè)社會主義法_家的目標(biāo)，任何組織、團體和個人都必須在憲
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略661字，正式會員可完整閱讀）……　
義務(wù)，造成的社會危害更加巨大。行政機關(guān)不履行法律義務(wù)，作出了特權(quán)的示范，其他組織和個人得到的啟示就是不要遵紀(jì)守法，不要再理會人民法院的判決裁定，這樣還有什么正常的社會秩序可言？還如何依法_？行政機關(guān)案件執(zhí)行難已經(jīng)成為社會行為的一個影響很壞的示范，給公正司法帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　
　　不履行法律義務(wù)給社會政治穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。申請執(zhí)行人是社會弱勢_，長期執(zhí)行未果，他們的正當(dāng)權(quán)益得不到保護，就會導(dǎo)致信訪、纏訪、越級上訪的不斷增多，激發(fā)不穩(wěn)定因素發(fā)生，直接影響到我市的_局面。
　　
　　不履行法律義務(wù)影響經(jīng)濟建設(shè)。市場經(jīng)濟社會其實質(zhì)就是誠信社會，就是法治社會。一個不講誠信、不尊重法律的社會環(huán)境怎能搞好經(jīng)濟建設(shè)？我們正在建設(shè)全面建設(shè)小康社會，需要大力發(fā)展經(jīng)濟，需要大量的外來投資，如果給社會一個“不講誠信的政府”的形象，還有誰敢來投資？
　　
　　黨的十六大報告指出：“社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。”“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益，切實解決執(zhí)行難問題。”黨的十六大把“切實解決執(zhí)行難問題”作為全黨的任務(wù)提了出來，解決執(zhí)行難問題，已經(jīng)成為當(dāng)前一項緊迫的政治任務(wù)。我們學(xué)習(xí)貫徹落實十六屆五中全會精神，就要把思想統(tǒng)一到五中全會的精神上來，就要模范遵守憲法法律，嚴(yán)格依法行政。我們應(yīng)當(dāng)站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度來認識法院的執(zhí)行工作，充分認識法治是和諧社會的基礎(chǔ)，是解決社會矛盾的主要手段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施。全市各級領(lǐng)導(dǎo)要增強政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，堅決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“切實解決執(zhí)行難問題”的任務(wù)要求，積極支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，把這項工作作為鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，當(dāng)作構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，當(dāng)作促進我市經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境切實抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)和單位部門要積極主動履行好法律義務(wù)，做好誠實守信、遵紀(jì)守法的表率。
　　
　　二、突出重點，明確責(zé)任，強化措施，扎實抓好集中清理各項工作的落實
　　
　　為了切實解決行政機關(guān)作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難問題，市委決定集中清理執(zhí)行行政機關(guān)欠款案件，并制定了《關(guān)于解決行政機關(guān)作為被執(zhí)行人案件實施方案》，有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)一定要明確責(zé)任，認真肩負起履行法律義務(wù)的職責(zé)，不折不扣地執(zhí)行，同時要做好本職工作，要做到履行法律義務(wù)與日常工作兩不誤。要主動履行法律義務(wù)，不要被動等法院上門執(zhí)行，有困難的單位要積極解決困難，與當(dāng)事人和人民法院共同協(xié)商解決，實在難以解決的，納入政府年度預(yù)算，專門撥付�？罱o予解決。涉及人數(shù)眾多的土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、工程款糾紛等執(zhí)行案件，一定要重點予以解決，決不能引起集體上訪等干擾社會正常秩序，影響_的事情發(fā)生。欠債的單位和部門應(yīng)盡量壓減其他不必要的開支，提高償還債務(wù)的比例，避免政府形象、司法權(quán)威受到嚴(yán)重損害。各有關(guān)單位和部門要依法協(xié)助執(zhí)行工作，財政、審計部門應(yīng)向法院及時提供政府的預(yù)算外資金帳戶，使法院能及時、方便采取凍結(jié)措施，避免法院難以分辨預(yù)算內(nèi)資金帳戶和預(yù)算外資金帳戶而難以有所作為。要把履行法律義務(wù)作為社會治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對不履行或不完全履行法律義務(wù)、不積極配合法院執(zhí)行的機關(guān)單位及其負責(zé)人實行一票否決，同時把履行法律義務(wù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和離任審計范圍，對因其決策導(dǎo)致不能履行生效法律文書確定的義務(wù)后果嚴(yán)重的、故意不配合法院執(zhí)行的，不予提拔晉升，并作出相應(yīng)處 ……（未完，全文共3673字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委副書記在全市集中清理行政機關(guān)作為被執(zhí)行人案件工作會議上的講話》）