農(nóng)業(yè)稅取消后對縣村級組織運(yùn)行情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、村級組織的運(yùn)行情況
二、村級組織在運(yùn)行中存在的問題
三、針對上述問題的幾點(diǎn)建議
一是建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制
二是維護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益
三是提高隊(duì)伍素質(zhì)
四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
……

　　一、村級組織的運(yùn)行情況
　　農(nóng)業(yè)稅全免后，*縣按照“三個(gè)代表”要求，用創(chuàng)新的精神探索新方法，開辟新途徑,積極推進(jìn)村級組織建設(shè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了村級組織的工作熱情，提高村級組織服務(wù)“三農(nóng)”的能力，增強(qiáng)了村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全縣69個(gè)村（居）兩委呈現(xiàn)出有序正常運(yùn)行的良好態(tài)勢。
　　1、村級班子工作熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。采取“海選”方式圓滿完成了第五屆村（居）民委員會（簡稱村委會）選舉，選舉產(chǎn)生新一屆村委主任69人、副主任97人、委員100人，參選率達(dá)92.4%，成功率達(dá)100%。積極探索農(nóng)村（居）支部（簡稱村支部）班子建設(shè)的新路子，采取“公推直選”方式完成了黨支部換屆選舉，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進(jìn)了村支部班子。村支兩委班子平均年齡比上屆下降2.5歲，大中專文化程度的比例比上屆上升2個(gè)百分點(diǎn)。婦女、少數(shù)民族干部分別比上屆分別升高6個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)；為解決村干部實(shí)際困難和后顧之憂，縣財(cái)政在上屆的基礎(chǔ)上對村支“兩委”脫產(chǎn)干部中正、副職每月增加100余元，部份還村根據(jù)情況給予村支“兩委”脫產(chǎn)干部每人每月50元以內(nèi)的補(bǔ)貼。建立職脫產(chǎn)農(nóng)村干部社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，由財(cái)政補(bǔ)助50%的保險(xiǎn)費(fèi)，使農(nóng)村干部每月間
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3.8%，最多的村達(dá)100余萬元。
　　二、村級組織在運(yùn)行中存在的問題
　　1、村級組織集體經(jīng)濟(jì)壯大難。村級集體經(jīng)濟(jì)雖然有一定發(fā)展，但由于受資金、信息、人才、政策等因素的制約，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多新的困難�；鶎尤罕姲l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識逐漸淡薄，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，輿論氛圍不濃；對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足，部份干部思想上有顧慮，怕搞砸了受埋怨。部分群眾思想上有阻力，怕搞毀了受連累，背上新的債務(wù)；村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步難，經(jīng)濟(jì)相對落后的村只能靠貸款創(chuàng)辦集體項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的難度加大，與先進(jìn)村的差距越拉越大。極個(gè)別村債務(wù)沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的包袱。
　　2、公益事業(yè)建設(shè)一事一議難。農(nóng)業(yè)稅取消后，村級組織要興辦水利、道路、橋梁、學(xué)校等公益事業(yè)，主要是通過“一事一議”來實(shí)施。然而剛剛松了綁、減了負(fù)的農(nóng)民群眾對于要他們集資的行為十分反感，因思想上轉(zhuǎn)不過彎而抵觸情緒大。加之議事程序不規(guī)范、資金使用不盡合理、辦事重點(diǎn)定不準(zhǔn)以及約束機(jī)制不規(guī)范等原因，導(dǎo)致“一事一議”在農(nóng)村實(shí)施起來阻力較大，難以成事。
　　3、農(nóng)村糾紛日益增多調(diào)解難。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾糾紛出現(xiàn)許多新情況和新問題，涉及到一些群眾自身利益的糾紛比較突出，特別是農(nóng)村民間糾紛問題日漸增多，出現(xiàn)了許多新的問題、新的糾紛。一是由婚姻關(guān)系引發(fā)的糾紛逐年增多，給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素，甚至引發(fā)家庭暴力、虐待婦女兒童老人犯罪等。二是修建縣鄉(xiāng)公路和移民搬遷等涉及到農(nóng)村土地征用補(bǔ)償和拆遷引發(fā)的糾紛問題更為復(fù)雜；三是農(nóng)業(yè)稅取消前，各村在修建公路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，對被占地農(nóng)戶的補(bǔ)償大多采取以調(diào)整農(nóng)業(yè)稅的辦法，農(nóng)業(yè)稅取消后，這些農(nóng)戶就失去了補(bǔ)償?shù)膩碓�，從而造成糾紛。
　　4、農(nóng)村協(xié)會組織作用發(fā)揮難。*縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展取得了一定的成績，農(nóng)民群眾也得到了一定的實(shí)惠，但作用的發(fā)揮仍然很難。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄，全縣有30個(gè)，平均每個(gè)村不足0.25個(gè)；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織化程度低，30個(gè)農(nóng)技協(xié)中運(yùn)作較好的僅占10%，缺乏應(yīng)有的活力；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織理事會成員素質(zhì)不強(qiáng)、技術(shù)含量不高，無力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，形不成專業(yè)化生產(chǎn)；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織協(xié)調(diào)能力較弱，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系處理不當(dāng)，遇到市場矛盾，各自為陣，茫然失措；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織在上靠下聯(lián)的運(yùn)作中顯現(xiàn)的作用不明顯，導(dǎo)致協(xié)會組織在互通信息，經(jīng)驗(yàn)交流方面受限，不能有效地把握市場。
　　5、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收難。改革開放以來，*縣農(nóng)民人均純收入從1980年的100元提高到2004年的2567元，24年間增長了25.6倍。由于制約農(nóng)民增收的因素很多，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收仍很難。首先，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高；其次，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面的增收渠道不寬，剩余勞動力的再就業(yè)更困難，從而使得這農(nóng)民增收困難；第三，農(nóng)民整體素質(zhì)和組織化程度不高，信息閉塞，市場意識淡薄，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力不高，不能積極主動地開辟增收門路，導(dǎo)致他們難以克服增收的困難。
　　三、針對上述問題的幾點(diǎn)建議
　　1、夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立敢為人先的意識，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。以資源為依托，采取合理的所有制形式組建村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求明確各自的責(zé)、權(quán)、利，發(fā)展村委會主導(dǎo)型集體經(jīng)濟(jì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)，按照地域相近、自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)的原則，以資金、實(shí)物、技術(shù)、勞力等作為股份，發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，克服千家萬戶小生產(chǎn)的缺點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；以產(chǎn)品為紐帶，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，有效地解決村級合作經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門“包”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事情，有效解決農(nóng)產(chǎn)品與市場對接的問題，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
　　2、多措并舉，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力。進(jìn)一步更新致富觀念，充分發(fā)揮村民的聰明才智，積極增加他們的合法勞動收入和合法的非勞動收入，以達(dá)到多渠道增加農(nóng)民收入的目的；進(jìn)一步整合現(xiàn)有 ……（未完，全文共4473字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)稅取消后對縣村級組織運(yùn)行情況的調(diào)查》）