加快科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會

　　
　　加快科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會
　　努力促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階
　　——在市委五屆七次全體(擴(kuò)大)會議上的報告
　　徐福寧
　　2004年12月30日
　　同志們：
　　這次全會的主要任務(wù)是：市委常委會向全委會報告今年的工作；審議明年工作的總體部署；審議《中共湖州市委關(guān)于進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實施意見(審議稿)》、《中共湖州市委全委會成員民主推薦提名縣局級黨政正職人選實施辦法(試行)》；民主推薦提名有關(guān)干部。
　　現(xiàn)在我受市委常委會的委托，向市委全委會報告工作。
　　一、今年工作的回顧
　　即將過去的一年，是全市上下齊心協(xié)力，克難攻堅，奮發(fā)有為的一年。市委常委會以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控各項政策，全面落實省委實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的各項部署，各方面的工作都取得顯著的成績。據(jù)預(yù)測，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)除實到外資外，其它均可完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到580億元，增長15％以上，為1997年以來的最高增幅；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到345億元，增長30％左右；社會消費品零售總額達(dá)到208億元，增長14％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額約17億美元，增長38％左右，其中出口14．5億美元，增長40％左右；財政總收入達(dá)到53．4億元，比上年實績增長4．3％，按可比口徑計算增長27％左右，其中地方財政收入29億元，比上年實績增長15．1％，按可比口徑計算增長28％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，農(nóng)民人均純收入6200元，實際分別增長10％和8％左右。
　　1、堅決貫徹、主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控。我們?nèi)嬲_地理解、積極主動地貫徹國家宏觀調(diào)控的各項政策，把宏觀調(diào)控作為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，狠抓各項工作的落實。市委出臺1號文件部署“三農(nóng)”工作，加大財政對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度，實行農(nóng)業(yè)稅零稅串。抓好糧食生產(chǎn)，全年糧
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、村創(chuàng)建工作深入開展。
　　4、著力推進(jìn)“接軌大上海、促進(jìn)大開放”。堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)的龍頭作用。積極參與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，成功舉辦了第二屆長三角一體化發(fā)展論壇，長三角16個城市在湖簽署了“共建信用長三角宣言”。舉辦了接軌上海活動周，進(jìn)一步促進(jìn)了與上海各界的合作與交流。堅持內(nèi)外并舉，抓好招商引資，預(yù)計全年合同外資14．5億美元，實到5．7億美元；1—11月，實到內(nèi)資93．1億元。積極應(yīng)對國家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易、參與國際競爭，外貿(mào)依存度由上年的 20．5％上升到24．3％左右。充分利用香港與內(nèi)地簽署cepa的重大機(jī)遇，在港成功舉辦了湖州——香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動周。
　　5、繼續(xù)深化_機(jī)制改革。堅持把深化改革作為發(fā)展的動力之本、活力之源。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)重組和股份制改造，培育上市后備資源，新增上市企業(yè)2家。啟動實施“六八五五”工程，完善政策，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，努力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)占總量的比重上升到73．3％。圍繞加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善市區(qū)行政管理_。認(rèn)真實施《行政許可法》，全面清理行政許可事項。開展第三輪行政審批制度改革，建立了行政投訴服務(wù)中心、效能監(jiān)察投訴中心和招投標(biāo)中心。農(nóng)村稅費改革進(jìn)一步深化。事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。積極打造“信用湖州”，深化金融改革，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)村信用社改革邁出新步伐，到11月份，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例由年初的 11．6％下降到8．8％。
　　6、大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，高度重視精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動新一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，通過了省級園林城市驗收和國家環(huán)保模范城市省級預(yù)評。切實加強“雙整治、雙建設(shè)”工作，廣泛開展思想道德建設(shè)，加強未成年人思想道德教育，推出了王法金等一批先進(jìn)典型。加強外宣工作，提高了湖州的美譽度。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，全面啟動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加快發(fā)展各類教育事業(yè)，基本實現(xiàn)普及十五年教育目標(biāo)，全市初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到85％，高考上線率達(dá)到 91．3％，啟動高校東擴(kuò)工程，湖州師院全日制在校學(xué)生突破萬人大關(guān)。建立預(yù)防衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，啟動市公共衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院建設(shè)，惠民醫(yī)院掛牌運營，傳染病控制和計劃免疫工作達(dá)到全國先進(jìn)水平；建立健全城鄉(xiāng)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)計生綜合改革，計劃生育工作取得新進(jìn)展。建成湖州歷史文化名人園和市博物館，啟動市圖書館新館和大劇院建設(shè)。健全四級文化網(wǎng)絡(luò)，實施群眾文化“十百千萬”工程，舉辦了第五屆全國極限運動大賽、國際青少年網(wǎng)球邀請賽。推進(jìn)文化市場建設(shè)，開展網(wǎng)吧和網(wǎng)站專項整治。以千金塔地遺址、毗山遺址搶救性發(fā)掘為契機(jī)，加大文物保護(hù)力度。
　　7、扎實推進(jìn)法治城市建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，分別召開人大、政協(xié)工作會議，研究部署做好新時期的人大、政協(xié)工作。重視黨管武裝工作，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)和z-教工作，加強與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系。支持工青婦等群眾團(tuán)體開展工作，發(fā)揮作用。深入開展“四五”普法教育，創(chuàng)建“民主法治村”，推進(jìn)城市社區(qū)民主建設(shè)。扎實開展依法治理各項工作，推進(jìn)政府工作法制化。深化司法改革，完善訴訟程序，保證司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)；強化司法監(jiān)督，全面實施辦案責(zé)任制、案件復(fù)查制、錯案責(zé)任追究制。
　　8、努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安浙江”的要求，全力打造“平安湖州”。深入實施就業(yè)再就業(yè)工程，加強培訓(xùn)，開展指導(dǎo)，完善政策，努力形成促進(jìn)再就業(yè)工作機(jī)制，1—11月新增就業(yè)崗位4．45萬個，再就業(yè)2．05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％。以擴(kuò)面和加強基金征繳為重點，加快建立完善社會保障體系，“五大”保險參保人數(shù)不斷增加，保險金支付能力穩(wěn)定提高。抓好以“新五�！睘橹饕獌�(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，到11月底，全市有4．97萬被征地農(nóng)民參加基本生活保障和生活補助制度。建立社會救助體系，做好各類困難家庭的救助工作，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)率達(dá)到86．9％。完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“***”等_組織的非法活動和嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛社會聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。加強外來人p的教育、服務(wù)和管理，開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系和能力建設(shè)。認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在政z-m感時期和重要節(jié)慶日，未發(fā)生大規(guī)模去省_集體上訪事件，實現(xiàn)全國“兩會”期間上訪“零_”。
　　9、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。召開全市宣傳思想工作會議，部署新時期宣傳思想工作。圍繞“一個重點、四個層面”，不斷深化“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。組織縣局級班子開展“樹三觀、爭六好”創(chuàng)建活動，抓好大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。調(diào)整充實44個縣局級班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點工作，實行市委常委會票決制，全面推行“兩圈”考察，探索開展基層科級領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選和競選工作。加強黨管人才工作，召開全市人才工作會議，制定了實施人才強市戰(zhàn)略《決定》和人才建設(shè)《規(guī)劃》，開展黨員人才工程建設(shè)。在農(nóng)村以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，深化“先鋒工程”爭創(chuàng)活動，選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)黨組織開展星級評估，在城市社區(qū)創(chuàng)建“五好”，推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)校社團(tuán)和企事業(yè)單位黨建工作。開展效能建設(shè)，有241個行政管理執(zhí)法部門建立健全首問責(zé)任制等八項制度，有202個部門和81個窗口單位開展公開承諾；圍繞解決行政行為不規(guī)范等六個共性問題，推出“六條禁令”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓本治源，推進(jìn)制度創(chuàng)新。加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全“四談一述”等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的有效監(jiān)督。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子。堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
　　二、明年工作的形勢和總體要求
　　2005年是湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年，是承前啟后、努力實現(xiàn)黨代會提出的“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)的重要一年，是全面實現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、制定2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要一年。做好明年的工作，事關(guān)當(dāng)前，事關(guān)長遠(yuǎn)。明年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真執(zhí)行中央加強和改善宏觀調(diào)控的各項舉措，按照省委“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的要求，搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長1 ……（未完，全文共21138字，當(dāng)前僅顯示3802字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會》）