區(qū)關(guān)于基層民主政治建設(shè)工作的匯報

目錄/提綱：……
一、以提高選任質(zhì)量為重點，穩(wěn)妥推進公推直選
（一）加強對公推直選黨委書記的后續(xù)制度管理
一是實施公推直選黨委書記目標管理
二是抓好公推直選黨委書記述職評議
三是制定公推直選黨委書記配套制度
（二）積極做好公推直選黨委書記擴大試點工作
一是摸清底數(shù)作好方案
二是努力提高選任質(zhì)量
三是積極探索換屆試點
（三）全面推進村（社區(qū)）黨組織班子公推直選
一是探索實施全員公推直選
二是精心組織確保選舉質(zhì)量
三是切實加強后續(xù)制度管理
二、以落實黨員權(quán)利為重點，全面推行陽光作業(yè)
（一）全面推行陽光作業(yè)，抓好區(qū)級四會開放
一是規(guī)范完善工作規(guī)則
二是積極推進四會開放
三是開通陽光黨務(wù)平臺
（二）全面推行陽光作業(yè)，抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨務(wù)公開
一是全面推行黨務(wù)公開
二是開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議
三是發(fā)揮黨員代表作用
（三）全面推行陽光作業(yè)，抓好村級規(guī)范管理
一是規(guī)范村級議事規(guī)則
二是公開村級重大事務(wù)
三是實施民主管理制度
三、以完善決策機制為重點，暢通監(jiān)管渠道
（一）健全完善區(qū)委民主議事機制
（二）加強對部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)決策的指導
（三）建立健全民主決策監(jiān)督體系
……

　　今年以來，我區(qū)認真貫徹落實省、市委關(guān)于推進黨內(nèi)基層民主的一系列文件和會議精神，按照“以點帶面、整體推進、重點突破”的工作思路，以制度建設(shè)為重點，以機制創(chuàng)新為動力，加快推進基層民主政治建設(shè)，取得了初步成效。
　　一、以提高選任質(zhì)量為重點，穩(wěn)妥推進公推直選
　　公推直選是基層民主政治建設(shè)的核心，也是黨員群眾行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。我區(qū)從落實群眾的“四項權(quán)利”入手，將公推直選列入議事日程，不斷研究、探索、總結(jié)、提高。
　�。ㄒ唬┘訌妼浦边x黨委書記的后續(xù)制度管理
　　一是實施公推直選黨委書記目標管理。在總結(jié)2004年****鎮(zhèn)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重抓了公推直選黨委書記的目標管理，結(jié)合該鎮(zhèn)實際和書記競選時的承諾，制定了專門的目標責任書，并與區(qū)委分管領(lǐng)導、組織部長簽訂了任期目標和年度目標責任書()。區(qū)委組織部和區(qū)目督辦組成聯(lián)合考察組，通過隨機調(diào)研、實地考察等方式，多方了解班子運行情況，加強指導，確保各項目標任務(wù)落到實處。二是抓好公推直選黨委書記述職評議。把衡量干部的“尺子”交給群眾和普通黨員，在今年年初和七月中旬，對公推直選黨委書記的履職情況進行了述職評議，進一步了解了公推直選黨委書記任職
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量。圍繞“選準人、選好人”這個核心，精心擬定了《村黨支部班子成員公推直選試行辦法》和《工作指導手冊》，對選舉過程中的報名參選、資格審查等重點環(huán)節(jié)一一作了規(guī)范要求。在整個選舉過程中始終堅持陽光操作，按時公布進展情況，隨時傾聽群眾意見，吸引了一大批優(yōu)秀人才參與競選，新一屆村（社區(qū)）黨組織班子的構(gòu)成發(fā)生了“二高一下降”的變化，即文化程度有了提高，全部達到了高中以上文化程度，大專以上文化程度的更占到了21%，致富帶頭人、企業(yè)業(yè)主、外出務(wù)工優(yōu)秀人才的比例顯著提高，平均年齡也較以前有所下降，僅為38.6歲。三是切實加強后續(xù)制度管理。為加強對公推直選后的村干部后續(xù)管理，我區(qū)結(jié)合實際制定出臺了《公推直選村黨支部班子成員試行辦法》等7個配套辦法，對新當選的班子成員如何規(guī)范工作了明確規(guī)定，對公推直選村黨支部班子成員、村黨支部議事規(guī)則、村級班子考核、村黨支部書記管理考核、村黨支部書記罷免、村干部監(jiān)督管理和村后備干部民主推薦等方面進行了全面規(guī)范，真正形成了村（社區(qū)）干部“能上能下”的良性循環(huán)機制。
　　二、以落實黨員權(quán)利為重點，全面推行陽光作業(yè)
　　隨著黨員群眾民主意識的不斷增強，基層民主管理規(guī)范化、科學性越來越高，為了適應(yīng)這一要求，我們以落實黨員民主權(quán)利為重點，分“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三個層面，全面推行陽光作業(yè)。
　�。ㄒ唬┤嫱菩嘘柟庾鳂I(yè)，抓好區(qū)級四會開放
　　一是規(guī)范完善工作規(guī)則。結(jié)合建立健全先進性教育長效機制，深刻吸取“兩案”教訓，由區(qū)委組織部牽頭，分別制定了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)常委（常務(wù)）會議工作規(guī)程，對會議主要職責、參會人員、會議程序、公開內(nèi)容、會議決定的執(zhí)行和督查督辦等進行了明確。二是積極推進四會開放。區(qū)委在研究重大問題上，有計劃地邀請黨代表、普通黨員群眾列席，讓他們了解區(qū)委的工作安排，參與區(qū)委的決策；區(qū)政府在重大事項提交討論前，專門組織部門、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）代表和群眾代表參加的聽證會，充分聽取社會各界意見；區(qū)政協(xié)制定出臺了《社會各界人士旁聽區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會會議試行辦法》，每次根據(jù)議題需要，通過新聞媒體向社會公告，邀請5名代表列席會議。三是開通陽光黨務(wù)平臺。依托“陽光黨務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺，將基層民主政治建設(shè)進展的情況、班子干部隊伍建設(shè)情況和重大黨建工作項目等在網(wǎng)上向全區(qū)公示公開，并通過《****開發(fā)》、****電視臺等區(qū)內(nèi)主要媒體將區(qū)委的重要決議決定向社會公開，宣傳報道區(qū)委的重大決定及相關(guān)決策，有效增強了區(qū)委工作的透明度。
　�。ǘ┤嫱菩嘘柟庾鳂I(yè)，抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨務(wù)公開
　　一是全面推行黨務(wù)公開。按照“以點帶面、分類指導”的工作思路，在總結(jié)年初試點單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了以“四規(guī)范、三滿意”（即“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范、管理規(guī)范”和“黨員滿意、群眾滿意、社會滿意”）為主要內(nèi)容的街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨務(wù)公開實施意見。目前，各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都以會議、公開欄、文件、互聯(lián)網(wǎng)等形式將街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委有關(guān)重大事項的決策、決定、決議等主動向黨員群眾和社會公開，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的透明度。二是開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議。指導各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立完善了決策前調(diào)查研究、重大決策咨詢和集體決策制度，實行基層黨內(nèi)聽證制度以及決策失誤責任追究等制度，凡是研究涉及街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）重大工作，都邀請黨員群眾代表參加，在確定列席人員時，既可以從報名列席的人員中確定，又可以根據(jù)所研究事項與群眾利益的關(guān)聯(lián)程度，邀請有關(guān)代表列席，在意見建議的收集方式上，列席人員有權(quán)結(jié)合會議議題反映群眾關(guān)心的熱點、難點問題并提出意見和建議。三是發(fā)揮黨員代表作用。今年初，我們已先期在****街道進行了試點，目前該鎮(zhèn)已選舉產(chǎn)生了60名基層黨員代表，隨后又在各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進行了總結(jié)推廣。各地黨員群眾選出來的代表平時非常注意收集群眾的意見、建議，傾聽群眾呼聲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的事，代表們又會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動做好宣傳思想工作，變“給我說法”為“我來解釋”，在起好“上情下達、下情上報”作用的同時，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，形成了心齊、氣順、干勁足的良好局面。
　�。ㄈ┤嫱菩嘘柟庾鳂I(yè)，抓好村級規(guī)范管理
　　一是規(guī)范村級議事規(guī)則。為認真落實黨員群眾的民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利，區(qū)委制定出臺了《村黨支部議事規(guī)則試行辦法》，凡涉及村經(jīng)濟社 ……（未完，全文共4445字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)關(guān)于基層民主政治建設(shè)工作的匯報》）