*市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)分析

目錄/提綱：……
一、七種特色化發(fā)展模式
（一）“2＋x”型，即二產(chǎn)舞龍頭、牽引全局模式
（二）“2－x”型，即退出二產(chǎn)、優(yōu)化組合模式
二是“2－2＋1”，即“退二進(jìn)一”，退出第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)
三是“2－2＋3”型，即“退二進(jìn)三”
（三）“2×x”型，即二產(chǎn)積聚、產(chǎn)業(yè)膨脹模式
（四）“2÷x”型，即二產(chǎn)專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式
（五）“1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
（六）“2＋2”型，即利用國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩大市場模式
一是利用市外資源發(fā)展了來料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機(jī)械、藥品等項(xiàng)目
（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)模式
二、實(shí)施四大工程，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
（一）實(shí)施“政府綠燈”工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
（二）實(shí)施“環(huán)保綠卡”工程，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（三）實(shí)施“資源紅燈”工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
四是對非煤資源型企業(yè)，鼓勵(lì)其采用新技術(shù)、新工藝、提高資源綜合利用率
（四）實(shí)施“民心工程”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型解除后顧之憂
三、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
……

　　編者按：今年7月，市發(fā)改委按照省、鄭州市工作安排，組織精兵強(qiáng)將完成了大型綜合調(diào)研報(bào)告——《大潮奔涌看*》。報(bào)告第七章總結(jié)了近年來我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)摘編部分精華內(nèi)容，以供參考。
　　*市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功探索
　　近年來，*市為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。通過幾年來的不懈努力，初步取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。概括起來有：創(chuàng)造了“七種特色化發(fā)展模式”、實(shí)施了“四個(gè)工程”、開展“一個(gè)試點(diǎn)”，簡稱“741”經(jīng)驗(yàn)。
　　一、七種特色化發(fā)展模式
　　（一）“2＋*”型，即二產(chǎn)舞龍頭、牽引全局模式
　　發(fā)展公式是“2→3→1”或“2＋3＋1”型，富有*特色的發(fā)展路子是工業(yè)舞龍頭，商業(yè)強(qiáng)龍身，農(nóng)業(yè)擺龍尾的龍型經(jīng)濟(jì)格局。改革開放以來，*市從煤炭開發(fā)起步，帶動(dòng)了其他工業(yè)發(fā)展，到上世紀(jì)九十年代，形成了煤炭、耐材、造紙、建材為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展，特別是帶動(dòng)了市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，其中新城區(qū)20多年來累計(jì)投資近百億元，完善了城市功能，使城市商業(yè)繁華，初
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年來，一部分靠工業(yè)發(fā)家的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)。例如，2004年，*市壟鑫煤礦斥資1.6億元，在市區(qū)建成四星級承譽(yù)德大酒店；*市錦華煤礦斥資300多萬在我市黃帝宮旅游區(qū)建成一座集餐飲、住宿、游樂、休閑四位一體的多功能度假村等等。
　　（三）“2**”型，即二產(chǎn)積聚、產(chǎn)業(yè)膨脹模式
　　我市通過一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的積累，逐步形成部分產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢和特色工業(yè)區(qū)。例如，超化鎮(zhèn)發(fā)展成為中國第一耐材專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)成為中國造紙專業(yè)鎮(zhèn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)向六大支柱產(chǎn)業(yè)膨脹，不但有數(shù)量擴(kuò)張，也有質(zhì)量上的提高，今后還會按乘數(shù)的方式快速發(fā)展，實(shí)施"2365"工程，即二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、五個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。
　　（四）“2÷*”型，即二產(chǎn)專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式
　　隨著社會化大生產(chǎn)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)不但在規(guī)模上擴(kuò)張，還要向?qū)I(yè)化細(xì)化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的共有16個(gè)工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為支撐。例如，列入省重點(diǎn)園區(qū)的曲梁服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，現(xiàn)已入駐企業(yè)18家；大隗造紙工業(yè)園區(qū)、超化鎮(zhèn)耐火材料工業(yè)園區(qū)已分別入駐企業(yè)39家和80家，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元和20億元；來集鎮(zhèn)王家沃石雕專業(yè)園區(qū)、五里店鑄造業(yè)工業(yè)園區(qū)、米村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大道工業(yè)園區(qū)、牛店、岳村鎮(zhèn)的煤炭工業(yè)園區(qū)、劉寨盛潤工業(yè)園區(qū)等都各具特色，初具規(guī)模，發(fā)揮效益，努力做到挖掘特色，創(chuàng)造特色，放大特色，形成特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。我市以此為支撐，初步走出一條市（縣）域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的新“四化”路子。
　�。ㄎ澹�1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
　　從2004年起，我市要求50個(gè)重點(diǎn)煤礦中的每個(gè)礦必須創(chuàng)辦一個(gè)投資500萬元以上的非煤項(xiàng)目，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年努力，取得很大成效。
　�。�2＋2”型，即利用國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩大市場模式
　　一是利用市外資源發(fā)展了來料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機(jī)械、藥品等項(xiàng)目。二是部分企業(yè)走出*到外省去開礦、辦廠，賺回的錢用于發(fā)展在我市境內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)等，均取得成效。
　　（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)模式
　　加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)本身就是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，相互反哺，互為依托即“3＋3”模式。2000年以來，每年用于市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金上億元，拉大框架，完善功能，增加容量，規(guī)劃先行，以路帶房，以房帶商，以商招商，繁榮三產(chǎn)。從建設(shè)青屏廣場、青屏山森林公園、動(dòng)物園、污水處理廠，擴(kuò)建水廠、街道等入手帶動(dòng)市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)、教育、文化、旅游、物流、信息、金融、交通、運(yùn)輸、倉儲業(yè)的繁榮，不但減少對資源的依賴，還有力的推動(dòng)了城市化、市場化進(jìn)程。
　　二、實(shí)施四大工程，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
　�。ㄒ唬⿲�(shí)施“政府綠燈”工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
　　一是每年開展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等不法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是每年市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、重點(diǎn)企業(yè),為基層排憂解難,形成制度；三是市委、市政府每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)委局下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)委局立軍令狀，確保項(xiàng)目建設(shè)、責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；四是建立服務(wù)型政府，從2002年起，市政府建立了行政服務(wù)中心，市政府各職能部門在行政服務(wù)中心設(shè)窗口，進(jìn)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，提高了政府辦事效率；五是從2002年起市委、市政府成立優(yōu)化環(huán)境辦公室，在紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立機(jī)關(guān)效能辦公室，加強(qiáng)監(jiān)察檢查，不斷提高機(jī)關(guān)效能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大開綠燈，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ǘ⿲�(shí)施“環(huán)保綠卡”工程，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　環(huán)保是一票否決，是基本國策，“環(huán)保綠卡”是企業(yè)的通行證，是決定企業(yè)前途命運(yùn)的尚方寶劍。為此，我們堅(jiān)持實(shí)施“環(huán)保綠卡” ……（未完，全文共3997字，當(dāng)前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)分析》）