*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究

目錄/提綱：……
一、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性
（一）淺部煤炭產(chǎn)量將逐年下降，15年內(nèi)將全部枯竭
（二）深層煤開采成本加大，新增生產(chǎn)能力有限
二、煤炭資源開發(fā)中存在的主要問題
（一）資源綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短
（二）自身積累多，自我發(fā)展能力差
（三）生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力不強
一是環(huán)境污染
二是地表沉陷
三是地下水資源浪費嚴(yán)重
三、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型重點
（一）轉(zhuǎn)型思路
（二）轉(zhuǎn)型方向
（三）轉(zhuǎn)型目標(biāo)
（四）轉(zhuǎn)型重點
二是加快深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲量
一是推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化
二是拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條
三是開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用
四、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作措施
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用觀念創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
（二）堅持科學(xué)創(chuàng)新，用科技和人才支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
（三）建立煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項基金，用重大項目拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
（四）轉(zhuǎn)變政府職能，用一流的軟環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
……

　　*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景
　　改革開放以來，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。礦產(chǎn)資源的開采利用，為繁榮*經(jīng)濟，增強地方經(jīng)濟實力起到了積極作用。目前，全市煤炭資源已進(jìn)入衰退期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中還占有較大比重，2004年煤炭工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值14.4％，財政收入中有26％來自煤炭產(chǎn)業(yè)。今后，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。因此，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟對非再生資源的依賴，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式退出，是*市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
　　一、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性
　　*市是全國重點產(chǎn)煤縣（市）之一。境內(nèi)煤炭資源豐富，煤炭以低硫、灰分小、燃點低、耐磨性好、揮發(fā)分高、發(fā)熱量高而著稱于世。雖然資源豐富，但80%以上資源劃歸了鄭煤集團(tuán)，劃歸地方開采的煤炭資源均是國有重點煤礦不能開采的小面積孤立地段或大礦采過后留下的“剩余資源”，經(jīng)過前些年的充分開發(fā)，目前淺部資源基本枯竭。
　�。ㄒ唬\部煤炭產(chǎn)量將逐年下降，15年內(nèi)將全部枯竭
　　根據(jù)2005年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前劃歸地方開采的淺部煤炭資源（開采深度在400米
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略775字，正式會員可完整閱讀）……　
城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長很快，到2005年已突破100億元，每年凈增10億元以上。新增儲蓄余額中多來自于煤炭行業(yè)。許多礦主再投資意識不強，不愿把經(jīng)營利潤投入到非煤項目上。
　�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力不強
　　過去，由于對環(huán)境保護(hù)重視程度不夠，煤炭開采對*市造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是環(huán)境污染。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對農(nóng)作物生長和居民生活造成了很大影響；二是地表沉陷。目前，由國家重點大型煤炭企業(yè)和地方煤礦造成的地表沉陷區(qū)面積超過了200平方公里，約占全市總面積的五分之一。由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建企業(yè)無址可選，許多農(nóng)田無法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修；三是地下水資源浪費嚴(yán)重。一些煤礦常年向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。由于自然生態(tài)環(huán)境惡化，全市每年不得不拿出大量資金用于環(huán)境整治，這給全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。
　　三、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型重點
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型思路
　　總體思路：煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“堅持兩條腿走路”，分兩方面進(jìn)行。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，對煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”促新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；Ｍㄟ^“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，逐步降低煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟的比重。
　　“小轉(zhuǎn)型”是在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強”。
　　“大轉(zhuǎn)型”是提前發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè)，并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　�。ǘ┺D(zhuǎn)型方向
　　“小轉(zhuǎn)型”：煤炭開采由淺部開采轉(zhuǎn)向深部開采；產(chǎn)品供應(yīng)由外銷為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主；產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用；開發(fā)模式由重開發(fā)輕保環(huán)轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護(hù)并重。
　　“大轉(zhuǎn)型”：由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)。
　�。ㄈ┺D(zhuǎn)型目標(biāo)
　　煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期為15年。轉(zhuǎn)型期內(nèi)完成如下目標(biāo)：
　　1、實現(xiàn)資源接續(xù)開采。2010年前新增兩個年產(chǎn)50萬噸以上礦井，2015年前再增加兩個年產(chǎn)50萬噸以上礦井，到2020年使已探明的5個井田全部投入生產(chǎn)。
　　2、充分拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以市場為導(dǎo)向，煤炭產(chǎn)業(yè)形成開采——洗選——發(fā)電、開采——洗選——發(fā)電——高耗能產(chǎn)業(yè)及集群產(chǎn)業(yè)、開采——洗選——煤化工三條產(chǎn)業(yè)鏈。
　　3、替代產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。每家煤炭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一個非煤項目，15年內(nèi)90％煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)。
　　4、煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重逐年下降。到2010年煤炭工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重降到12％以下，2015年降到9％以下，2020年降到6％以下。
　　5、煤炭產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提高。
　　（四）轉(zhuǎn)型重點
　　1、延長礦井開采年限。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，引進(jìn)和采用先進(jìn)設(shè)備，加強煤炭復(fù)采，提高資源回收率，延長現(xiàn)有煤礦的開采年限。
　　2、加快深部煤炭資源開發(fā)。一是加快已探明煤炭資源開發(fā)進(jìn)程；二是加快深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲量。
　　3、推進(jìn)資源綜合利用。
　　一是推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優(yōu)質(zhì)潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。
　　二是拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照轉(zhuǎn)型目標(biāo)拉長三種產(chǎn)業(yè)鏈條。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的核心是發(fā)展煤炭電力和煤化工業(yè)。
　　做強做大電力產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)有電力企業(yè)抓壯大規(guī)模，在建電力項目抓建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極申報新的電力項目。新建電力項目在申請報批時考慮向高耗能產(chǎn)業(yè)和集群化程度較高的產(chǎn)業(yè)提供電力直供。
　　積極發(fā)展煤化工業(yè)。發(fā)展煤化工業(yè)的重點是：一是將煤炭作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售；二是配合造紙產(chǎn)業(yè)和耐材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；三是對低品位、難開采的煤炭資源建設(shè)地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。
　　三是開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共 ……（未完，全文共4312字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究》）