關(guān)于我市行政許可法貫徹執(zhí)行情況的匯報

目錄/提綱：……
一、狠抓行政許可法的學習、宣傳，確保思想認識到位
二、狠抓行政審批項目的再清理
三、狠抓行政事業(yè)性收費項目清理
四、狠抓透明行政
五、認真抓好規(guī)范性文件備案和前置性審查，防止“權(quán)力”走私
六、健全行政許可實施環(huán)節(jié)配套制度
七、認真抓好集中聯(lián)合審批制度建設(shè)
八、狠抓監(jiān)督檢查，確保行政許可法得到全面貫徹實施
九、加大依法查處力度
……

　　市人民政府法制辦公室
　　（2006年11月）
　　主任、副主任、秘書長：
　　《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）于2004年7月1日起正式施行。兩年來，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在市人大常委會的監(jiān)督和指導下，市政府認真抓好行政許可法的學習、宣傳、貫徹工作,取得了積極成效，行政審批項目大幅減少，行政審批程序逐步規(guī)范，行政效率明顯提高。特別是去年市第十四屆人大常委會第十二次會議聽取并審議了市政府關(guān)于貫徹行政許可法工作情況匯報，在對市政府貫徹行政許可法工作給予充分肯定的同時，并就如何進一步做好行政許可法的貫徹工作提出了五個方面的意見。市政府及市政府法制辦對市人大常委會提出的意見高度重視，認真研究，積極整改，扎扎實實做好工作。現(xiàn)將主要情況匯報如下：
　　一、狠抓行政許可法的學習、宣傳，確保思想認識到位
　　市人大常委會審議市政府關(guān)于貫徹行政許可法工作情況之后，市政府領(lǐng)導就行政許可法的學習、宣傳工作做出統(tǒng)籌安排，市政府辦公室以文件形式發(fā)出通知，進一步部署行政許可法學習、宣傳工作，要求領(lǐng)導干部必須接受依法行政專題培訓，公務(wù)員依法行政專業(yè)和基礎(chǔ)知識年度培訓不少于40學時。為促
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項，取消、下放及其他方式處理424項。為提高清理結(jié)果透明度，讓廣大市民知曉，市政府于2006年5月29日通過《安慶日報》和政府網(wǎng)站對外公布。
　　三、狠抓行政事業(yè)性收費項目清理
　　市政府法制辦會同市財政局、市物價局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步清理行政事業(yè)性收費的通知》（宜府法[2005]17號），采取有效措施有步驟、分層次組織開展行政事業(yè)性收費項目清理。從2005年8月底開始到目前為止，對全市行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。本次清理共涉及行政事業(yè)單位50個。按照“對收費項目、收費依據(jù)和收費標準認真審查，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，依法取消。降低收費標準，凡是具有_裁量權(quán)余地的收費項目一律按下線收取”的原則，經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究，以宜政發(fā)[2006]21號文件公布了清理結(jié)果。
　　四、狠抓透明行政
　　市政府除將行政審批項目再清理結(jié)果通過《安慶日報》和政府網(wǎng)站對外公布外，對行政事業(yè)性收費項目清理結(jié)果，市長朱讀穩(wěn)同志已作了明確批示：請安排媒體對外公布。市政府各部門以實施行政許可法為契機，按照公開透明、便民高效的要求，根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)工作特點，積極探索改進行政許可工作方式，普遍采取了便民措施。如統(tǒng)一“窗口”或者設(shè)立辦事大廳、、印發(fā)辦事指南小冊子、推行網(wǎng)上申辦、一次性告知補正內(nèi)容、設(shè)立意見箱和投訴電話等，方便了人民群眾，提高了辦事效率。2005年11月21日-23日，省監(jiān)察廳副廳長蔣厚琳率隊來我市檢查行政許可法貫徹執(zhí)行情況，充分肯定我市在貫徹落實行政許可法中所做的工作，指出我市行政許可實施機關(guān)和行政許可項目清理工作及時，創(chuàng)新了清查手段，拓寬了公布渠道、透明度高。8月23日上午，市委常委、常務(wù)副市長孫愛民、市人大常委會副主任孫嘉達、市政協(xié)副主席丁大章在大觀區(qū)菱湖社區(qū)啟動全市“價格服務(wù)進萬家”活動，對價格服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家、進校園、進醫(yī)院、進商場、進景區(qū)，給予了充分肯定，以推進涉民價格收費公開、公示。
　　五、認真抓好規(guī)范性文件備案和前置性審查，防止“權(quán)力”走私
　　市法制辦認真落實備案審查“有錯必糾”的工作方針，確保抽象行政行為合法，實現(xiàn)法制統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，不斷加大審查工作力度。對涉及整頓市場經(jīng)濟秩序行政許可（行政審批）、行政處罰、行政收費等內(nèi)容的規(guī)范性文件進行重點審查。針對少數(shù)部門規(guī)范性文件制定隨意性較大的問題，積極探索規(guī)范性文件備案審查工作新思路，拓展規(guī)范性文件備案審查范圍。建立了部門規(guī)范性文件前置性審查制度，將規(guī)范性文件備案工作列入部門依法行政年度目標考核內(nèi)容，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于嚴肅查處不作為亂作為著力營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的規(guī)定》規(guī)定：“對擅自出臺未經(jīng)備案審查和公開發(fā)布的文件的，責令限期改正，給予相關(guān)責任人通報批評，直至黨紀政紀處分”。通過考核和嚴格獎懲，提高各單位對規(guī)范性文件備案工作重視程度，增強備案工作力度。近兩年，市政府報送市人大常委會備案規(guī)范性文件40余件，受理7縣1市3區(qū)政府和市政府各部門向市政府報送備案審查和市政府部門前置審查的規(guī)范性文件270余件，市本級共受理前置性審查部門規(guī)范性文件32件，通過審查，提出修改意見近100余條，先后糾正違法設(shè)立行政許可8件，違法設(shè)立收費3件，違法設(shè)定行政處罰1件，違法設(shè)立行政執(zhí)法主體3個，無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)違法委托2件，違法設(shè)置行政復議前置程序1件，違法規(guī)定以營業(yè)性票據(jù)代替行政事業(yè)性收費票據(jù)1件，不符合公布施行法定要求4件，對合法性存在問題的3件文件，決定不予發(fā)布，對條件不成熟的1件文件，決定暫緩發(fā)布，對不適宜用規(guī)范性文件發(fā)布的，改為以行業(yè)指導性文件發(fā)布，防止了部門通過規(guī)范性文件亂作為的現(xiàn)象。
　　六、健全行政許可實施環(huán)節(jié)配套制度
　　2004年，市政府就出臺了行政許可的申請、受理、聽證、招標、拍賣、監(jiān)督檢查等配套制度。為加大有關(guān)制度的落實力度，更有效規(guī)范行政許可的實施，市委、市政府組織市政府法制辦、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市物價局牽頭成立四個檢查組，對市發(fā)改委、市交通局、市環(huán)保局、市國稅局等24個重點行政許可實施機關(guān)行政許可申請受理、行政許可公示、行政許可聽證、行政許可辦理 ……（未完，全文共6432字，當前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市行政許可法貫徹執(zhí)行情況的匯報》）