關(guān)于電子合同印花稅征稅問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)查的原因及內(nèi)容
一是書(shū)立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作，可以互不見(jiàn)面
二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名（及電子簽名）所代替
四是電子合同所依賴(lài)的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動(dòng)性
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）電子合同所占比例較大
（二）電子合同所載金額較大
三、加強(qiáng)印花稅征收管理的思考
……

　　[內(nèi)容提要：為掌握企業(yè)電子合同的簽訂情況，開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)到轄區(qū)內(nèi)四家國(guó)際知名的外資企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。本文介紹了調(diào)查的原因及內(nèi)容，通過(guò)對(duì)調(diào)查掌握的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，闡述了目前企業(yè)簽訂合同及印花稅繳納中存在的三個(gè)問(wèn)題，并就加強(qiáng)電子合同印花稅征管進(jìn)行了思考。]
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)這一新型貿(mào)易方式在我國(guó)迅速發(fā)展。在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，又為稅收制度改革及征管手段的改進(jìn)提出了新的要求。在諸多稅種中，印花稅首當(dāng)其沖地受到影響，如不順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，完善《印花稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，就難以有效避免印花稅的稅款流失。
　　一、調(diào)查的原因及內(nèi)容
　　近幾年，電子商務(wù)快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)電文交換信息來(lái)訂立合同。電子合同因其載體和操作過(guò)程與傳統(tǒng)書(shū)面合同不同，具有以下特點(diǎn)：一是書(shū)立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作，可以互不見(jiàn)面。合同內(nèi)容等信息記錄在計(jì)算機(jī)或磁盤(pán)中介載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等過(guò)程均在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名（及電子簽名
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略708字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
靠網(wǎng)絡(luò)傳遞購(gòu)銷(xiāo)數(shù)據(jù)。這四家企業(yè)僅是其中具有代表性的，四家企業(yè)中北京樂(lè)金飛利浦電子有限公司購(gòu)銷(xiāo)合同與技術(shù)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的；北京愛(ài)立信普天移動(dòng)通信有限公司只在2002年簽定了11份紙制購(gòu)銷(xiāo)合同，占三年合同總金額的0.25%，其他均為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)合同；北京索鴻電子有限公司購(gòu)銷(xiāo)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的，而技術(shù)合同則全部為紙制合同；北京村田電子有限公司簽定的技術(shù)合同全部為紙制合同，紙制購(gòu)銷(xiāo)合同金額為445923049元，占總購(gòu)銷(xiāo)合同的26.4%。
　�。ǘ╇娮雍贤d金額較大。
　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，四家企業(yè)簽定合同金額合計(jì)37033822563元，其中購(gòu)銷(xiāo)合同金額合計(jì)36956211747元（購(gòu)銷(xiāo)合同數(shù)量多，有些企業(yè)具體數(shù)據(jù)未做保留，合同份數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確），占總金額的99.8%；簽定技術(shù)合同236份，金額為77610816.03元，占總合同金額的0.2%。從合同的簽訂形式來(lái)看，以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的購(gòu)銷(xiāo)合同為36432721229元，占總合同金額的98.3%；紙制購(gòu)銷(xiāo)合同金額為523490517.7元，占1.5%。以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的技術(shù)合同7556515.95元，占0.02%；紙制技術(shù)合同70054300.08元，占0.18%。
　　3、納稅人自主選擇權(quán)較大。
　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2004〕150號(hào)）的規(guī)定，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。同時(shí)市地稅局制定了《北京市印花稅核定征收管理辦法》，要求納稅人不能夠滿足國(guó)稅函〔2004〕150號(hào)文件規(guī)定中條件的，即可按《核定征收》的辦法執(zhí)行。納稅人在自愿的原則上進(jìn)行，這在一定程度上方便了納稅人，換言之納稅人的自主選擇權(quán)非常大。一些規(guī)模小的、制度不健全的企業(yè)很愿意采用《核定征收》的方法，同樣一些企業(yè)規(guī)模大的、財(cái)務(wù)健全的企業(yè)也很愿意采用《核定征收》的方法繳納印花稅。但是兩者的出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，前者是因?yàn)槎惪钌佟⑸俾闊┮卜奖悖缓笳呤且驗(yàn)榻?jīng)過(guò)稅收籌劃，認(rèn)為《核定征收》對(duì)自己有利，達(dá)到合理避稅為目的。
　　三、加強(qiáng)印花稅征收管理的思考
　　1、確認(rèn)數(shù)據(jù)電文簽訂合同的法律效力
　　在電子商務(wù)活動(dòng)中，當(dāng)事人之間主要是依靠數(shù)據(jù)電文交換信息來(lái)訂立合同。電子商務(wù)產(chǎn)生的非紙質(zhì)的數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書(shū)面文件相差很大，表現(xiàn)形式是通過(guò)調(diào)用儲(chǔ)存在磁盤(pán)中的文件信息，利用電腦顯示在屏幕上的文字來(lái)表現(xiàn)，電子文件的存在介質(zhì)是電腦硬盤(pán)或軟盤(pán)介質(zhì)等。如果要承認(rèn)通過(guò)數(shù)據(jù)電文訂立的合同的有效性，首先就要承認(rèn)數(shù)據(jù)電文的法律效力。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》第11條規(guī)定，“除非當(dāng)事人另有協(xié)議，合同各方可通過(guò)數(shù)據(jù)電文的要約和承諾的方式來(lái)締結(jié)合同，并不得僅僅以使用了數(shù)據(jù)電文為理由而否認(rèn)該合同的有效性或可執(zhí)行性”。我國(guó)《合同法》第十一條也規(guī)定將數(shù)據(jù)電文作為合同“書(shū)面形式”的一種，這是功能等同法，即符合書(shū)面形式功能的東西便可視為書(shū)面形式，而不論它是“紙文”還是“數(shù)據(jù)電文”。據(jù)此，只要一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以閱讀并能夠調(diào)取以備日后查用，法律就應(yīng)該對(duì)其效力加以確認(rèn)�！吨腥A人民共和國(guó)電子簽名法》草案第二條以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行的商務(wù)、政務(wù)活動(dòng)，適用本法，也已確定了它的法律地位。
　　2、改革與完善《印花稅暫行條例》，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)
　　《印花稅暫行條例》是1988年頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用沒(méi)有普及，對(duì)電子合同應(yīng)否納稅，如何納稅沒(méi)有規(guī)定。新《合同法》在1999年10月1日施行，對(duì)電子合同有明確規(guī)定，但國(guó)家沒(méi)有對(duì)印花稅政策隨之調(diào)整，其中關(guān)于合同的有關(guān)規(guī)定，依然以《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》三部舊法為依據(jù)。根據(jù)法律效力原則，新法優(yōu)于舊法， ……（未完，全文共3938字，當(dāng)前僅顯示1989字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于電子合同印花稅征稅問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》）