在對小煤礦、磚瓦窯廠專項治理會議上的講話

目錄/提綱：……
一、真正從思想上高度重視這次治理整頓的意義
二、要認真檢查，嚴格執(zhí)法
三、要建章立制，規(guī)范管理
四、強化教育，提高勞資雙方尤其是農(nóng)民工的素質(zhì)
二是要搞好農(nóng)民工培訓工作，提高其學法用法的積極性，增強自身_意識和能力
五、積極參加工傷保險，為廣大農(nóng)民工提供堅實保障
六、加大督查力度，做到長抓不懈
二是要嚴格標準，保證質(zhì)量
……
　　同志們：
　　今天，我們在這里召開對磚瓦窯廠、小煤礦等行業(yè)進行專項治理活動動員會，目的是根據(jù)市委市政府的要求，安排布置我市對磚瓦窯廠、小煤礦等行業(yè)進行專項治理工作，省委、省政府，***市委市政府對這項工作非常重視。剛才***宣讀了《***市人民政府辦公室關(guān)于對磚瓦窯廠、小煤礦進行專項治理活動的通知》，***宣讀了《**市人民政府辦公室關(guān)于成立**市磚瓦窯廠、小煤礦專項治理工作領導小組的通知》，兩位領導講的很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處以及有關(guān)部門回去以后，嚴格按照文件要求，迅速行動，認真落實。下面，結(jié)合今天會議主題，我再談六點意見：
　　一、真正從思想上高度重視這次治理整頓的意義
　　說到農(nóng)民工權(quán)益保護問題，是一個老問題，也是一個急需解決的熱點和難點問題。小康大業(yè)，以人為本，能否根本解決農(nóng)民工問題是考驗我們黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和政府在群眾心中的威信和形象，具有十分重要的意義。
　　首先，從政治上講，維護農(nóng)民工合法權(quán)益
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，隨著我市改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，煤炭、建材等行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大批外來農(nóng)民到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前在我市務工就業(yè)的外來人員已達5萬人，加上本地就業(yè)的農(nóng)民，我市的農(nóng)民工超過10萬人。這些人員大多來自農(nóng)村，大多數(shù)長期工作在煤礦、建材、建筑、餐飲服務等行業(yè)和其他臟、累、苦、險等工種崗位，為我市的經(jīng)濟建設、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等做出了巨大貢獻。他們的衣著一般都極為簡樸甚至粗陋，居住擁擠、采光和通風條件較差、潮濕、蚊蠅滋生，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。他們勞動強度普遍較大,工作時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠這種原始、簡單的生活狀態(tài)，日復一日地重復著從住處到工作地點再到住處的循環(huán)過程，與一般城市居民的生活方式相去甚遠。因此他們的合法權(quán)益更應該得到保護，也需要我們?nèi)ケＷo。
　　第三，黨和國家歷來重視勞動者合法權(quán)益的保護工作。2004年中央1號文件《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中，進一步強調(diào)了保障進城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益問題，清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，放寬了農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。2004年3月5日，_總理在十屆人大二次會議《政府工作報告中》中提出：“當前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題。國務院決定，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。”2004年10月26日國務院出臺了《勞動保障監(jiān)察條例》，為保護農(nóng)民工提供了堅實的法律保證；吳邦國委員長在今年召開的十屆人大三次會議報告中指出，人大決定利用三年的時間，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。以上充分說明，上至黨中央、國務院，下至各級黨委政府，對保護勞動者尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益是高度重視的。作為**市各級各部門更要高度重視勞動者合法權(quán)益保護問題，認真貫徹落實上級領導指示精神，把此項工作抓好抓出成效。
　　二、要認真檢查，嚴格執(zhí)法
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要按照《通知》要求，制定工作方案，成立組織，明確責任，迅速開展檢查活動，加大對小煤礦、磚瓦窯廠的管理的力度。實行市領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領導包村，村干部包廠的三級責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要明確“一把手”負總責，責任人要監(jiān)督企業(yè)主嚴格遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營、依法用工、依法管理，嚴禁從火車站、汽車站等地區(qū)采用非法手段招用工人，不允許將小煤礦、磚瓦窯廠轉(zhuǎn)包給“包工頭”。凡在小煤礦、磚瓦窯廠出現(xiàn)嚴重侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，將嚴肅追究各級責任人的責任。同時要研究建立針對小煤礦、磚瓦窯廠的欠薪保障機制及長效管理機制。
　　各有關(guān)部門要按照《通知》要求，按各自職責配合檢查，進行互通信息，密切配合，各司其職、各負其責，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，嚴肅查處違法行為。勞動部門要嚴格按照《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格用工管理，強化用工備案制度，對小煤礦、磚瓦窯廠不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、拖欠克扣農(nóng)民工工資、任意延長工作時間、非法使用童工等違法行為，要嚴厲查處。同時要暢通舉報投訴渠道，及時查處勞動保障違法案件，我聽說最近在勞動部門的執(zhí)法活動中，出現(xiàn)了個別企業(yè)負責人辱罵威脅執(zhí)法人員、阻撓執(zhí)法的惡劣行為，以后再有類似的事件發(fā)生，首先要對企業(yè)進行停業(yè)整頓直至取締，對責任人要移交公安機關(guān)從重處理，同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領導以及包村、包廠的各級領導的責任；公安部門也要切實負起責任，對以非法手段扣留身份證件，或者以暴力、威脅等非法限制人身_的手段強迫農(nóng)民工勞動，侮辱、體罰、毆打 ……（未完，全文共5382字，當前僅顯示1890字，請閱讀下面提示信息。收藏《在對小煤礦、磚瓦窯廠專項治理會議上的講話》）