民政廳廳長述職報告

目錄/提綱：……
一、履行職責所做的工作和取得的主要成績
（一）盡心盡職做好各項民政工作
（二）推進依法行政，促進民政工作健康高效運行
（三）加強內部建設，增強民政事業(yè)發(fā)展后勁
（四）倡導好風氣，當好“帶頭人”，在不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫
二、存在問題及今后努力的方向
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　　我于2004年5月就任省民政廳廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的正確領導、省人大的有力監(jiān)督和民政部的精心指導下，我勤奮學習，努力工作，依靠集體的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成績�，F(xiàn)按照省人大常委會的要求述職如下，不當之處，請領導和同志們批評幫助。
　　一、履行職責所做的工作和取得的主要成績
　�。ㄒ唬┍M心盡職做好各項民政工作
　�。�、自加壓力，奮發(fā)有為，通過實干求得民政工作創(chuàng)一流業(yè)績
　　江蘇是經(jīng)濟大省、文化大省，江蘇的民政工作也應該在全國爭創(chuàng)一流，這樣才能與江蘇的經(jīng)濟發(fā)展水平相對稱，才能促進江蘇經(jīng)濟社會的整體、協(xié)調發(fā)展。幾年來，我始終保持奮發(fā)有為、奮勇爭先的精神面貌和工作態(tài)勢，強化敢做第一、敢于領跑的“率先”意識，力爭實現(xiàn)民政工作上一流水平。同時，始終堅持務實的工作作風，堅持“大處著眼、實處著手”，正確處理務實與爭先的關系，從不做表面文章，腳踏實地、以為爭位。經(jīng)過各級民政部門的共同努力，我省民政工作取得了長足的發(fā)展，多項工作在全國處于領先地位。
　　合理調整行政區(qū)劃，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。近年來，根據(jù)省委、省政府提出的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，我們圍繞兩個方面積極開展了相關工作，一是為了解決中心城市發(fā)展空間不足和歷史上形成的市縣同城問題而進行的省轄市市區(qū)行政區(qū)劃調整；二是為了提高農村城鎮(zhèn)化水平以及與農村稅費改革相配套而進行的大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合并調整。
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被民政部命名為“全國城市社區(qū)建設示范市、區(qū)”，位居全國第二位；社區(qū)服務的龍頭作用不斷凸現(xiàn)，到目前為止，全省已建有區(qū)、街、居綜合性社區(qū)服務中心（站）５５００多個，便民利民設施１３萬多個，為社會提供就業(yè)崗位１６萬多個，其中安排下崗職工７５萬多人，待業(yè)人員６萬多人，初步形成了市、區(qū)、街、居四級社區(qū)服務網(wǎng)絡。增強了社區(qū)功能，提高了社區(qū)的文明程度和居民的生活質量，擴大了江蘇的影響。
　　我省的雙擁和優(yōu)撫安置工作一直在全國處于領先地位。我們通過在全國率先建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制和“愛心獻功臣行動”，基本解決了重點優(yōu)撫對象的生活難和住房難問題，醫(yī)療難問題通過多方努力已初步得到解決，近幾年，全省共建立優(yōu)撫門診１５００多個，設立優(yōu)撫病床４７００多張，建立優(yōu)撫醫(yī)療基金８０００多個，籌集優(yōu)撫醫(yī)療資金３０００多萬元；五年來全省共安置城鎮(zhèn)退役士兵１３萬人，安置率每年都達９８％以上，切實維護了廣大優(yōu)撫安置對象的合法權益。經(jīng)過各級民政部門的共同努力，以雙擁工作為龍頭的有江蘇特點的擁軍優(yōu)撫安置體系已初步形成，擁軍優(yōu)撫安置各項成績在全國名列前茅，２０００年共有１１個市、縣被國家命名為“全國雙擁模范城（縣）”，位居全國第二。
　�。�、與時俱進，努力創(chuàng)新，通過改革促進民政工作創(chuàng)造新特色
　　我時常想，民政人要“甘當孺子�！�，更要“爭當拓荒�！�，積極拓展民政事業(yè)，不斷適應人民群眾的需求和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。為此，我注重以改革統(tǒng)攬全局，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革。在改革與發(fā)展中，始終牢牢把握新時期民政工作在社會發(fā)展總體框架中的定位，增強為大局服務的意識，主動尋找與大局的結合點，自覺地將民政工作融入到黨和政府的中心工作中去，使民政工作的改革發(fā)展方向與國家各項改革相銜接、相適應。
　　這些年，我們積極進行了社會福利制度改革，推進社會福利事業(yè)向社會化方向發(fā)展。在工作中，我深切地感到，社會福利事業(yè)完全由政府大包大攬已經(jīng)不能適應建立社會主義市場經(jīng)濟_的需要，社會福利事業(yè)必須要走社會化的發(fā)展道路，實現(xiàn)社會福利社會共辦、社會共享，這樣才能從根本上解決社會福利服務需求激增與有效供給不足之間的矛盾。為此，一方面，我們從１９９９年開始，著手進行了社會福利社會化的試點。在積累了一定經(jīng)驗之后，今年我們又多方努力，積極協(xié)調并會同１６個廳局制定了對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見，鼓勵和扶持社會力量興辦社會福利事業(yè)；另一方面，我們著手對現(xiàn)有的福利企業(yè)進行了改組、改制和改造，逐步將它們推向市場，使它們在整個社會福利體系中發(fā)揮龍頭和樣板示范作用。到２００１年，全省福利企業(yè)銷售總收入從１９９７年的４７１億元，增加到５７８億元，增幅２２７％，提供社會福利基金和用于社會福利事業(yè)的資金由１９９７年的２６億元，增加到３１億元，增幅１９２％。通過雙管齊下，達到了盤活存量、加大增量，提高社會福利事業(yè)整體水平的目的。
　　城鎮(zhèn)退役士兵安置工作一直是民政工作的難點之一，隨著社會主義市場經(jīng)濟_的逐步完善，指令性安置的模式受到強烈沖擊，安置工作的難度越來越大。為了從根本上解決安置難的問題，我們在加大行政調控力度的同時，對傳統(tǒng)的安置_進行了大膽改革和創(chuàng)新，試行了各種所有制單位按比例接收安置的辦法，制定了鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)或到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的經(jīng)濟補償、技能培訓等優(yōu)惠政策，到２００１年這項改革取得初步成效，當年全省自謀職業(yè)人數(shù)３０２７人，占應安置數(shù)的１５５％，共安排自謀職業(yè)補助金６７３１萬元，闖出了一條適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新路子。
　　２０００年，我們改革了福利彩票發(fā)行銷售方法，成功發(fā)行了“江蘇風采”電腦彩票和“中華風采”電視彩票，打破了多年來即開型福利彩票一統(tǒng)天下的局面，形成了三種彩票共生共存、互促互進的新格局。五年來，我們累計發(fā)行福利彩票３６３４億元，籌集福利資金１１１６億元，用于資助社會福利項目２６６６個，改建、擴建、新建了一大批社會福利服務設施，改善了社會福利機構的服務條件，為老年人、殘疾人和孤殘兒童享受福利服務提供了更多、更好的場所。從去年開始，我們將福利金的８０％用于資助“社區(qū)老年福利服務星光計劃”，擬用３年時間，在社區(qū)興建一大批老年福利服務設施和活動場所，去年和今年兩批５０５個項目共投入福利金６２２６萬元�？梢哉f，福利彩票的發(fā)行銷售，為社會福利事業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金保障。
　　（二）推進依法行政，促進民政工作健康高效運行
　　在依法行政方面，我的總體考慮是，民政工作，要逐步改變以往單純依靠行政命令的工作方式，充分發(fā)揮法律法規(guī)在日常行政工作中的規(guī)范、指引作用，依靠法律手段來推進和指導工作，不斷提高依法行政的水平。
　�。薄⒄J真學習有關法律法規(guī)，做到學法、知法、守法
　　這幾年，我和全廳同志認真學
　　習了國家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關的規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范，以使我們的具體行政行為，依照法律的規(guī)定規(guī)范進行，奠定依法行政、依法辦事的基 ……（未完，全文共9736字，當前僅顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政廳廳長述職報告》）