在全市廉政文化建設現場會上的講話

　　近年來，加強廉政文化建設，已成為反腐倡廉工作的一項重要內容。如何把社區(qū)廉政文化與社區(qū)文化建設、社區(qū)黨風廉政建設有機結合起來，發(fā)揮廉政文化的基礎性作用，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍，是我們今天召開會議的重要目的之一。剛才，百官街道紀委、臥龍社區(qū)黨支部就如何開展廉政文化進社區(qū)作了經驗介紹和表態(tài)發(fā)言，講得很好，對我們開展廉政文化進社區(qū)工作很有啟發(fā)。下面，我就如何在全市街道社區(qū)開展廉政文化進社區(qū)談三點看法。
　　一、充分認清廉政文化進社區(qū)工作所面臨的背景
　　今年上半年，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，《實施綱要》明確提出，“反腐倡廉教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結合起來。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農村。社區(qū)組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動�！边@是中央以正式文件形式明確廉政文化要進社區(qū)。
　　中央為什么要提出大力加強廉政文化建設？其意義和重要性在哪里？在這里，我簡單地從腐敗現象產生的文化方面對這個問題作一些闡述。
　　首先，我國的腐敗現象有著根深蒂固的文化傳統(tǒng)。我國歷史上缺少一種民主的政治文化或公民文化，無論是在
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外衣蒙混過關，甚至魚目混珠。
　　第三，我們在反腐敗上還存在一種認識誤區(qū)，認為腐敗是現代化的“必要成本”，是經濟發(fā)展的“潤滑劑”。從主觀方面看，不少人把反腐敗同改革開放對立起來，害怕反腐敗會影響改革開放和發(fā)展經濟，廉政搞得太好了，生意就做不成了，所謂“四菜一湯、生意跑光”，就是一種反應。于是不少地方和部門奉行的是“先發(fā)展經濟后反腐敗”的邏輯，甚至提出“經濟要上、廉政要讓”。實際上，根據有關專家的研究，除了個別情況外，在發(fā)展中國家腐敗的成本通常超過其效益。國際上對腐敗的成本－－效益分析的多數結論都是腐敗的“成本”大于其“效益”，利用腐敗的手段發(fā)展經濟和推動現代化，最終得不償失，我們也不例外。但我國社會缺乏對腐敗的這種理性認識，諸如“經濟要上、廉政要讓”之類的模糊觀念仍很普遍，這不可避免地干擾了反腐敗的正常開展。
　　由于以上三個方面的觀念和認識上的原因，我國在改革開放后對腐敗的判定總的呈現出模糊不清的特點，人們對腐敗現象也趨向麻木不仁，甚至出現了“笑貧不笑貪”的靈魂扭曲現象。最近媒體上一個事件很能說明這個現象：湖南省臨湘市原副市長余斌因犯受賄罪被判刑，由于平時余斌為官口碑較好，再加上他的受賄款不少用于扶貧，就余斌事件，新浪網進行了調查，66.53%的人認為余斌的行為不構成受賄罪，72.14%的人認為對余斌的判決不公平。那么，為什么有如此之多的人會在此問題上失去判斷，對余斌如此同情？我想，其中一個原因是群眾對所謂“好官”標準的把握有問題，但更重要的一點，是我們對腐敗行為的判斷失去了標準，腐敗文化在眾多人的思想中占據了主導。而另一則報道可能更另我們深思。德國財政部為了遏制送禮請吃喝的不正之風，向所有雇員們下了一道“死命令”：不得接受來自任何可能與工作產生經濟瓜葛的個人或公司的任何禮物，其中也包括了冷熱飲料，因為他們認為“一杯免費開水也可能成為你墮落直到監(jiān)獄的開始。”這條規(guī)定對我們來說簡直是無法想象的，之所以會無法想象，因為在我們的文化中，請客送禮、吃吃喝喝已似乎是非常正常的事。
　　當腐敗成了一種文化，就意味著不參與腐敗就不行。對于一般百姓而言，如果不使用一些請客送禮甚至行賄的手段，很多事都辦不成；而對于有個一官半職的人，如果不加入到腐敗的行列中，就很難生存下去，特別是那些手中握有實權的人很難逃脫腐敗文化布下的天羅地網。在這種腐敗的文化尤其是腐敗的官文化下，即使有個別清正廉潔者，在腐敗氛圍的壓力下，也不得不同流合污。如果真想潔身自好，則可能受到孤立、排斥、打擊，甚至被調離工作崗位。所以最后的結果必然是“好人”被“壞人”拉下水，“好人”越來越少，“壞人”越來越多，以至最后一個地方或部門所有的人都被腐敗的官文化所腐蝕。近年來屢屢發(fā)生的一些地方和領導班子在反腐敗中被“一鍋端”，就很能說明問題。這正是為什么雖然我們打擊腐敗的力度不斷加大，但腐敗之風仍然難以剎住甚至愈演愈烈的深層次文化誘因。
　　從上面的分析不難看出，我們反腐敗斗爭的艱難之處是在于缺少一種反腐倡廉的文化氛圍，沒有一種良好的文化形態(tài)來激濁揚清，敦風化俗。從這個意義上說，當前的反腐敗斗爭的一個十分重要的方面就是加強廉政文化建設，在全社會樹立廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。這就需要提高全民的文化素質和道德水準，強化政治社會化功能，普及法制觀念，建立一種民主的政治文化。香港在70年代的“廉政風暴”中，除了懲治和防止腐敗行為，還注重開展“價值革命”，以提高公眾對腐敗的認識、對政府的信任及倫理道德標準。廉政公署不僅通過訪談和大眾傳媒來進行宣傳教育，而且還把反腐倡廉的內容溶入到中小學的正式課程中。我們要深入持久地開展反腐敗斗爭，并達到治本的目的，也必須進行文化的革命，樹立一種反腐倡廉的公民文化，使腐敗現象為人民所不齒，在社會上無立足之地。因此，我國當前加強廉政文化建設具有十分重要的意義，這也就是我們?yōu)槭裁匆_展廉政文化進社區(qū)工作的目的和意義所在。
　　二、積極開展形式多樣的廉政文化宣傳教育活動
　　那么，如何在社區(qū)開展廉政文化建設？首要的一點，我認為在深入推進社區(qū)廉政文化建設過程中，我們要把握廉政文化的個性和特色，在具體工作中要體現“三個性”：
　　一要體現“特色性”。文化是有個性和特色的，廉政的個性和特色是廉政文化得以存在、發(fā)展的生命線，是增強廉政文化吸引力和感召力的基礎。在設計廉政文化進社區(qū)活動載體時，我們要從實際出發(fā)，因地制宜，充分體現社區(qū)各自特色，推出自己的特色項目，努力達到一社一品。在居民條件較好、黨員多的社區(qū)，可以組織黨員干部和人民群眾開展結 ……（未完，全文共6938字，當前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市廉政文化建設現場會上的講話》）