在縣人口與計(jì)生工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　按照計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑，今年計(jì)劃生育工作的年關(guān)快到了，現(xiàn)在所剩時(shí)間僅有1個(gè)多月。今天，縣委、縣政府決定召開這個(gè)會(huì)議，目的就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，動(dòng)員全縣上下振奮精神，集中力量大干45天，進(jìn)一步突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以扎實(shí)的工作迎接省市年終考核檢查，確保解除降類預(yù)警告。等一下，縣委林書記將作重要講話，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見：
　　一、形勢(shì)不容僥幸，問(wèn)題勢(shì)必認(rèn)清
　　今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的部署要求，在“夯基礎(chǔ)、解警告、促發(fā)展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村級(jí)換屆的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生工作有所放松，有的甚至停滯不前。從1-10月計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)分析和工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，存在問(wèn)題還較為突出，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。存在的問(wèn)題主要有：
　　1、人口出生統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重不到位。1-10月全縣出生2567人，比上年同期減少60人。考慮坂面鄉(xiāng)的移民因素，全縣還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生量比上年同期減少，分別是：梅仙鎮(zhèn)減少29人、城關(guān)鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)減少21人、西濱鎮(zhèn)減少13人、中仙鄉(xiāng)減少10人、管前減少9人、八字橋減少6人、溪尾減少4人。全縣補(bǔ)報(bào)往年出生135人，其中政策外97人，占71.85%；出生補(bǔ)報(bào)數(shù)量較多的是中仙鄉(xiāng)25人（其中政策外20人）、西城鎮(zhèn)18人（其中政策
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外生育總數(shù)的44.96%，其中，西濱、洋中分別占66.67%;新陽(yáng)占58.00%;中仙占52.94%;，在一男超生中，有58 人屬丟環(huán)、非法取環(huán)造成的，占一男再生總數(shù)的72.50%，說(shuō)明我縣仍然存在偷取環(huán)現(xiàn)象，在打擊偷取環(huán)案件方面，成效不夠明顯。從政策外生育地點(diǎn)來(lái)看，1-10月全縣政策外生育中，有24.73%的政策外生育育婦在本縣內(nèi)懷孕，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)懷孕的占15.38%，有61.54%的政策外在本縣內(nèi)出生，說(shuō)明我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤管理責(zé)任不落實(shí)，已婚育婦管理不到位。
　　5、長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠嚴(yán)重。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表上看，全縣長(zhǎng)效節(jié)育率雖然略有上升，但質(zhì)量不高，截止7月31日，全縣上環(huán)拖欠141例，結(jié)扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人數(shù)達(dá)61人，中仙、新陽(yáng)、臺(tái)溪、西城、西濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施的拖欠數(shù)量仍然居高不下。
　　6、“雙查”工作不扎實(shí)。雖然雙查進(jìn)度統(tǒng)計(jì)到位率都在98%以上，但從全縣1-10月政策外生育情況分析看，直接“雙查不到位”造成政策外生育達(dá)95人，占政策外生育總數(shù)的52.20%。截止8月11日，全縣第二輪雙查未到位人數(shù)達(dá)1907人，其中未查環(huán)1133人，未查孕774人。第二輪雙查未到位人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙447人、新陽(yáng)338人、西城267人、洋中221人，現(xiàn)在離第二輪雙查關(guān)門僅剩半個(gè)月時(shí)間，全縣尚差將近2000人雙查未到位，在今年年終省市檢查中，雙查到位率將以我縣的第二輪雙查到位情況作為考核標(biāo)準(zhǔn)，雙查工作的嚴(yán)重不到位，勢(shì)必對(duì)我縣今年的年終迎檢工作帶來(lái)很大影響。
　　7、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不夠到位。截止7月31日，全縣2001年以來(lái)拖欠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還有866.01萬(wàn)元未征收， 2006年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征265人，已征198人，征收面僅74.72%；應(yīng)征金額316.6萬(wàn)元，已征177.38萬(wàn)元，征收額為56.03%，征收面、征收額離目標(biāo)要求差距較大，征收面較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙54%、臺(tái)溪56%、聯(lián)合67%、城關(guān)69.2%；征收額較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙36.9%、臺(tái)溪37.1%、城關(guān)46.3%、管前52%、新陽(yáng)56.9%。
　　8、60個(gè)重點(diǎn)村工作進(jìn)展很不理想。為推動(dòng)60個(gè)重點(diǎn)管理村各項(xiàng)工作落實(shí)，縣委于6月份專題研究了相應(yīng)措施，安排縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1-2個(gè)重點(diǎn)管理村，并制定了獎(jiǎng)懲辦法，但從統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，除了新陽(yáng)鎮(zhèn)高士村、管前鎮(zhèn)東上村、湯川鄉(xiāng)溪坪村取得明顯成效外，其余各村工作進(jìn)展普遍緩慢。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，截止7月31日，60個(gè)重點(diǎn)管理村第一輪雙查僅補(bǔ)落實(shí)19例，占任務(wù)的10.3%；節(jié)育措施僅落實(shí)44例，占任務(wù)的27.3%，其中二女結(jié)扎僅落實(shí)2例，僅占任務(wù)的4.1%；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收45.05萬(wàn)元，僅占任務(wù)的7.59%。全縣只有管前鎮(zhèn)東上村百分百完成任務(wù)，其余各村還有較大差距。
　　9、信息通報(bào)、孕情跟蹤不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有嚴(yán)格執(zhí)行孕婦入院分娩通報(bào)制度，甚至導(dǎo)致二女外逃。7月10日，坂面鄉(xiāng)際頭村二女育婦肖秋梅通過(guò)在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的熟人介紹，在該院分娩生下第二胎（為女嬰）。分娩后，院方?jīng)]有及時(shí)將肖春梅住院及分娩的有關(guān)信息向計(jì)生部門通報(bào)，梅仙鎮(zhèn)一個(gè)所站負(fù)責(zé)人還開車送對(duì)象到新陽(yáng)鎮(zhèn)壟上娘家，導(dǎo)致肖春梅二女產(chǎn)后外逃�？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組得知后，責(zé)成相關(guān)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以停職，限期協(xié)助落實(shí)。所幸該對(duì)象于8月4日被追回并落實(shí)結(jié)扎手術(shù)�？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)責(zé)任人也予以經(jīng)濟(jì)處罰。
　　10、鄉(xiāng)村計(jì)生月例會(huì)制度不夠落實(shí)。7月和8月初，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組都要求計(jì)生局對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)生月例會(huì)召開情況進(jìn)行督查。從督查情況看，例會(huì)制度很不夠落實(shí)，問(wèn)題突出，沒有真正發(fā)揮例會(huì)的作用：一是鄉(xiāng)村沒有召開例會(huì)。8月份督查時(shí)發(fā)現(xiàn)梅仙鎮(zhèn)汶潭村、坪寨村、梅營(yíng)村，溪尾鄉(xiāng)埔寧村、本洋村、湖山村,城關(guān)鎮(zhèn)埔頭村、園溪村，臺(tái)溪鄉(xiāng)莒洋村等村沒有召開當(dāng)月例會(huì)，一些鄉(xiāng)村在督查時(shí)臨時(shí)在編例會(huì)、補(bǔ)例會(huì)。二是例會(huì)程序不規(guī)范。從本月和上月例會(huì)記錄來(lái)看，各村包片干部匯報(bào)時(shí)只簡(jiǎn)單匯報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù)，未能就本片存在的問(wèn)題進(jìn)行分析或提出建議。有的鄉(xiāng)村只是在例會(huì)時(shí)組織學(xué)習(xí)，沒有對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析。有的掛村領(lǐng)導(dǎo)雖然從記錄上看有到會(huì)，但沒有發(fā)言，不符合邏輯。三是例會(huì)記錄不完整。有的鄉(xiāng)村例會(huì)記錄只簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)數(shù)據(jù)，有的議題如分析問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言只以一、兩行字代替。
　　從以上情況分析來(lái)看，當(dāng)前全縣計(jì)生工作形勢(shì)絕對(duì)不容盲目樂(lè)觀，也不能有任何僥幸心理，如果不抓緊利用最后45天時(shí)間抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，我縣解除省降類預(yù)警告的目標(biāo)可能就會(huì)落空，大家背水一戰(zhàn)的結(jié)果將難以翻身。因此，全縣上下要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前計(jì)生工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣大干部的思想和行動(dòng)務(wù)必統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)今年計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓好當(dāng)前計(jì)生工作的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步振奮精神，下定決心 ……（未完，全文共9304字，當(dāng)前僅顯示2541字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣人口與計(jì)生工作會(huì)議上的講話》）