在全市農村工作會議發(fā)言材料

　　各位領導、同志們：
　　今天，有幸參加全市農村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領導、同志們學習提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領導和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領導、同志們把在農村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。
　　農村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農民富裕則全民富裕。黨中央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強農村、農民、農業(yè)工作，并提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，這更充分說明了農村工作的重要性，就以農為主的魚化而言，加強農村基層組織建設，規(guī)范農村管理，提高農村基層干部執(zhí)政能力，是當前建設社會主義新農村的重要課題。我是1999年從部隊轉業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學習，共同交流，不妥之處，敬請各位領導、同志們多提寶貴意見，批評指正。
　　魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農村人口2.3萬人，駐地大中型
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指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導員、工作隊，在農村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導員在農村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導、支持和協(xié)調，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。
　　通過大量調研，認識到只有使指導員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導員由機關干部真正轉變?yōu)榇褰M干部，真正融入農村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們任命29名機關干部擔任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導員“參與黨務，指導村務”的新內涵。指導員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內容的調研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導員不參與表決。這樣指導員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)_上訪問題方面，指導員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴大。對農村容易出現(xiàn)的家庭_、個人恩怨、習慣做法、利益驅動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導村干部在執(zhí)行相關政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)督。指導員在村工作，入戶率達到100%，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關干部轉變了作風，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。
　　二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農村民主政治中的競爭力
　　村民自治法頒布實行以后，在農村基層組織建設方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農村基層黨支部領導核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴重，農村后備力量薄弱。
　　由于受農村家族、宗族等_的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”， 以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農村黨員總數(shù)706人，占全辦農村總人口的3%，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農村后備干部隊伍匱乏。農村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統(tǒng)政治_又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機會�？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。
　　農村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權利不盡義務，農村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農村干部的素質和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。
　　由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎，權力來源不同，出現(xiàn)了關系不協(xié)調，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務，缺少對黨執(zhí)政 ……（未完，全文共8358字，當前僅顯示2283字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農村工作會議發(fā)言材料》）