關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
……

　　**區(qū)司法局 **
　　2006年開始實(shí)施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
　　一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
　　我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局，普法教育_到全社會的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此，我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1037字，正式會員可完整閱讀）……　
有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：
　　一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
　　二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，否則共同責(zé)任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。
　　三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
　　四要構(gòu)建有效的普法教育考評機(jī)制。在普法教育的實(shí)踐中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機(jī)制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的提高。
　　三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
　　“五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)。
　　一要把握“三個(gè)理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發(fā)展中的和諧社會，是維護(hù)公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團(tuán)結(jié)的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時(shí)，要把提高公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)依法治理，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國家各級機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實(shí)施，影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也影響著依法_的進(jìn)程。因此，在制定“五五”普法規(guī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。
　　二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優(yōu)勢和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目（網(wǎng)頁）、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動易于產(chǎn)生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴_，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進(jìn)而提高全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會實(shí)踐。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把_和調(diào)處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強(qiáng)法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實(shí)踐之中。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過數(shù)次空洞的說教。
　　三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創(chuàng)建普法宣傳員隊(duì)伍，調(diào)動各方面的力量為普法教育服務(wù)。如組建普法講師 ……（未完，全文共16191字，當(dāng)前僅顯示2912字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)思考》）