當前救助工作的難點問題與對策----由救助管理工作案例引發(fā)的思考

目錄/提綱：……
一、案例凸現(xiàn)了當前救助工作的難點問題
一是“騙助”謀財現(xiàn)象突出
二是危重病人處理困難
三是“特殊人群”難于安置
二、救助工作難點問題的原因分析
一是甄別難，真實資料難查證
二是管理難，把救助站當醫(yī)院
三是送出難，把救助站當“免費旅館”
四是執(zhí)法難，管理措施不夠有力
五是處理難，部分求助人員無規(guī)定
三、解決當前救助工作難題的對策和建議
一是完善信息聯(lián)網(wǎng)，嚴格救助流程
二是完善政策法規(guī)，加強約束力度
三是進行專項治理，嚴厲打擊行騙人員
四是建立跨省接送流程，完善“回家”渠道
五是建議公安部門參與，加強執(zhí)法管理力度
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　　當前救助工作的難點問題與對策
　　----由救助管理工作案例引發(fā)的思考
　　
　　個案1：山東青島男子閻賓錄，30歲，分別在廣州、佛山、東莞、中山、深圳等地9次騙助，騙取車票8張，面值人民幣2400余元。其中在佛山救助站騙助2次，并勾結(jié)40余人在站內(nèi)鬧事，經(jīng)公安部門出警才平息。
　　個案2：湖南永州女子周華琳，2004年11月17日被人送到救助站，該女腿部長了個瘤，自稱帶著5000多元到廣州治療，因為錢被盜食宿無著，要求救助。11月20日，救助站工作人員準備護送她回家，她卻死活不肯回去，提出要救助站給她治病。由于她腿部的瘤已潰爛，救助站不能見死不救，于是送她到定點醫(yī)院治療。救助站與其家人聯(lián)系，家人不肯來接。后在當?shù)赜嘘P(guān)部門的督促下，周某家人才來接人，但不肯支付醫(yī)療費用。
　　個案3：2005年9月，一位76歲的老人被送到救助站。老人告訴救助站的工作人員，他和兒子兒媳一直鬧矛盾，這次是離家出走后被人送到救助站。老人在站
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有的虛報年齡、不肯說出來源地和真實狀況等情況，救助站沒有相應的調(diào)查職權(quán)。不少求助人員的家庭住址多處于外省或偏遠山區(qū)，通訊手段極為落后，短期內(nèi)難以核查求助人員的背景和真實身份。另外，還有些求助人員刻意編造虛假姓名、隱瞞真實情況，導致救助人員無法查證，致使在短時間內(nèi)對是否符合救助條件難以判斷，也讓反復求助行為很難防止，同時也給專業(yè)“騙助”謀財人員以可乘之機。
　　二是管理難，把救助站當醫(yī)院。有部分求助人員素質(zhì)較差，一些患有嚴重疾病和重傷人員，本不屬于救助對象，他們來站求助的目的，是要政府出錢幫其治病，而不是想回家。有的一聽說不給治病就賴在門口不走。但如果此類人員由救助站送醫(yī)，則治療時間長、醫(yī)療費開支也大，與救助站實施臨時救助的工作性質(zhì)相沖突。再說，醫(yī)療救助過多，其治療費用勢必會造成當?shù)?a href=http://jey722.cn/0v/7/index.html>財政緊張，對此問題政府暫時也還沒有具體的應對措施。
　　三是送出難，把救助站當“免費旅館”。我市受助人員90％是外省籍，有些地方基層派出所不配合尋找其家人，有些受助人員親屬、流出地民政部門未能按規(guī)定接回受助人，部分受助人救助期滿后不愿離開，救助站又不能采取強制措施中止救助。由于政府實行無償救助，吃住免費，有的把救助站當成“免費旅館”，救助期限規(guī)定應為10天，但有些人一“住”半年都賴著不走。
　　四是執(zhí)法難，管理措施不夠有力。因為救助站沒有任何執(zhí)法權(quán)，對違反管理規(guī)定，聚眾鬧事，甚至辱罵工作人員，毀壞公物等情況往往無可奈何，每當遇到這種情況，只有請110民警來幫忙。對長期滯留站內(nèi)的人員，目前也無有效的約束措施，只能采取勸說的辦法，不能采取強制措施中止救助。
　　五是處理難，部分求助人員無規(guī)定。目前，還有7類求助人員處理難：被盜、被搶、被騙人員在求助人員中占50％；來穗找不到工作的占20％；此外，還有信訪、上訪人員；離家出走或被趕出家門的婦女、母嬰；勞教解教人員和正在法院打官司未處理完結(jié)的人員。對于這些人的救助，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省里的《實施細則》都沒有明確規(guī)定，又不能一律不救助，具體處理起來比較困難。
　　三、解決當前救助工作難題的對策和建議
　　一是完善信息聯(lián)網(wǎng)，嚴格救助流程。一些人冒充流浪乞討人員騙取車票，甚至以團伙跑站形式惡意求助，以達到騙票謀財?shù)哪康�，這種現(xiàn)象在社會上產(chǎn)生了不良影響，干擾了救助站正常的工作秩序，必須采取有力措施，壓縮“跑站幫”的活動空間。各救助站應盡快建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，對已經(jīng)救助過的人員及時上網(wǎng)通報，同時與全國各地的救助站建立網(wǎng)上溝通渠道，只要半年內(nèi)被全國任意一家救助機構(gòu)救助過的人員，將不再給予救助。對提供虛假情況和拒不如實提供個人情況的，堅決不予救助。
　　二是完善政策法規(guī)，加強約束力度。新的救助管理辦法在執(zhí)行中，有些問題還處在空白狀態(tài)，亟需完善。如對被盜、被搶、被騙等7類求助人員的救助應增加相應的規(guī)定；對重復救助甚至是“騙助”人員的處理、違紀受助人員的終止救助的方式、方法和手段，特殊受助對象的安置辦法、危重病人住院費用的處理等問題，應制定全國統(tǒng)一的、權(quán)威的規(guī)定。新的救助管理辦法出臺后，原《收容遣送辦法》廢止，但流浪乞討人員不愿救助，又不能強迫救助,仍然影響市容市貌，盜竊、強行乞討等情況仍然不斷發(fā)生，但在管理措施上出現(xiàn)了空白，也應補充制定相應的法規(guī)。
　　三是進行專項治理，嚴厲打擊行騙人員。目前事實表明，專業(yè)跑站人員和以“騙助”謀財為目的的團伙已出現(xiàn)，應引用現(xiàn)有法律或制定專門管理措施予以嚴厲打擊，進行專項治理,保證救 ……（未完，全文共2954字，當前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前救助工作的難點問題與對策----由救助管理工作案例引發(fā)的思考》）