城建學習考察組考察報告

目錄/提綱：……
一、所到旗縣基本情況
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動地區(qū)經(jīng)濟社會、協(xié)調(diào)快速發(fā)展
（二）高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導作用
（三）政府推動，市場運作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金
（四）實行城管綜合執(zhí)法，建立城管長效機制
三、幾點啟示和建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強經(jīng)濟實力，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持久動力
（二）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高城鎮(zhèn)的承載能力
（三）打造精品，塑造城鎮(zhèn)景觀，提升城鎮(zhèn)品位
（四）創(chuàng)新管理機制，推進城管規(guī)范化進程
（五）加強教育培訓，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)
……

　　按照縣委、政府的安排，***年**月**日—9日、13日—14日，在**副縣長的帶領下，建設局**書記、城鎮(zhèn)管理所、房產(chǎn)所、環(huán)衛(wèi)所、園林所、自來水公司負責人組成學習考察組赴**、***和****、***，進行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理方面的學習考察活動�？疾炱陂g與當?shù)胤止茴I導和建設部門的同志進行了互相交流，了解了當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃建設管理的一些做法，學習了一些城鎮(zhèn)管理方面的成功經(jīng)驗，并參觀了當?shù)氐氖腥菔忻病⒁?guī)模建筑�？疾鞎r間雖短，但在各旗縣政府辦公室的精心安排下，考察內(nèi)容緊湊，有針對性，所到地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理別具一格，給考察組留下了深刻的印象。現(xiàn)將學習考察活動的情況報告如下：
　　一、所到旗縣基本情況
　　***位于**北端，與**隔河相望。全旗轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口34萬人，其中城鎮(zhèn)人口11萬人。2005年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值為64億元，全旗財政收入6億元，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積達到70平方公里。市政道路長140公里，硬化率85%；自來水普及率達98%，排水管道總長41.6公里，污水入網(wǎng)率達20%；集中供熱達到45萬平方米，普及率達30%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積達到20平方米。城鎮(zhèn)化水平達到33.
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號，并3次榮獲**獎。給考察組的印象是，所到旗縣的領導非常重視城鎮(zhèn)建設管理工作，***的主要領導任組長、分管領導任副組長成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組，每周五召開一次調(diào)度會，并實地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問題。將推進城鎮(zhèn)化作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要突破口來抓。
　　一是把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。***是**的一個邊遠旗，上個世紀九十年代城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比較薄弱，規(guī)劃設計風格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預留不足而擠占嚴重，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。從2000年開始，聘請清華大學城市規(guī)劃研究院對鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，全力實施了“圍繞一個中心；兩個副中心鎮(zhèn)；輻射四個中心集鎮(zhèn)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進城鎮(zhèn)化�！倍潭處啄陼r間，建城區(qū)面積由原來的8.2平方公里發(fā)展到50平方公里，過去平房多、綠地少、馬路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮(zhèn)化率達到48%。城鎮(zhèn)化的快速推進，營造了良好的投資環(huán)境，帶動了**外向型經(jīng)濟、旅游業(yè)的快速發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標平均以30%以上的速度增長。2000年實施行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，新區(qū)開發(fā)以推進城鎮(zhèn)化、轉移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入為切入點，緊緊抓住經(jīng)營城市的理念，高起點規(guī)劃、高標準建設新鎮(zhèn)區(qū)，以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一條有效途徑，推動了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展�，F(xiàn)在一座布局合理、功能配套、個性鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形。****也在短短的幾年里，從向外延發(fā)展轉向內(nèi)涵發(fā)展，從注重園區(qū)建設向完善園區(qū)功能轉變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作有了明顯進步。
　　二是走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。**在選擇城鎮(zhèn)化發(fā)展道路時，按照“綠、巧、凈、秀”的建設理念，每年投入城鎮(zhèn)基礎設施資金近2億多元，完成了一大批基礎設施建設工程。***把教育事業(yè)作為帶動地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，2004年無償劃撥近2000畝土地，引進**財經(jīng)學院、醫(yī)學院等3所大學，大學城的建設，不僅拉大了城鎮(zhèn)框架，而且對于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮主要作用。
　　三是加快制度創(chuàng)新，推進配套改革。推進城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設施等多項配套改革措施，必須統(tǒng)籌兼顧，循序推進。所考察旗縣在推進城鎮(zhèn)化的進程中，不斷推進制度創(chuàng)新，特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子。**興建的大型汽車停車修理廠，為了確保動遷工作的順利開展，不斷推進配套商品房建設，并制定了《城市房屋拆遷補償安置實施辦法》，對拆遷戶人均安置20平方米，且全部實行現(xiàn)房安置，對失地農(nóng)民實行動遷“貨幣化補償”和“拆一補一”的安置補償辦法，同時配套實行養(yǎng)老保險和農(nóng)民最低生活保障機制，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。由于切實維護了群眾利益，極大地減少了動遷壓力。
　�。ǘ└叨戎匾暢擎�(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導作用
　　所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，主要領導親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃。**組建了一支技術力量雄厚的規(guī)劃隊伍，由12名專業(yè)技術人員組成，一部分技術人員經(jīng)常在外學習考察先進地區(qū)的經(jīng)驗，結合本地區(qū)的實際情況進行規(guī)劃設計，并嚴格按照規(guī)劃建設。在抓規(guī)劃的過程中，走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學化、法制化管理之路。
　　一是加快規(guī)劃編制和修編步伐，提高規(guī)劃的指導性、前瞻性、科學性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各個層次的規(guī)劃，以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制和修編工作。
　　二是充分體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設計思想，**大規(guī)模、高起點實施綠化建設，各單位辦公樓都采用綠地連接，做到點、線、面成蔭成景。新區(qū)建設中，按照“城市與自然共存”的要求，在規(guī)劃設計中充分體現(xiàn)對人的關照，對環(huán)境保護的重視，綠化率達到44.4%，人均綠地62.3平方米。***政府通過積極爭取，引進高品位開發(fā)商，采取職工按揭貸款4041萬元，個人出資4000萬元的方式，建成平安小區(qū)住宅樓39棟，占地12.9萬平方米，建筑面積28.2萬平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設施完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設中，堅持人與大自然相結合的原則，大到小區(qū)的整體規(guī)劃，小到單元門和區(qū)間道路的設計，都充分體現(xiàn)了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質(zhì)量，營造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。
　　（三）政府推動，市場運作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金
　　市場經(jīng)濟條件下，靠政府投入發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅不符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，而且也會因政府投入有限而喪失發(fā)展機遇。只有把城鎮(zhèn)建設作為一項產(chǎn)業(yè)，深化改革，市場運作，才能有效破解城鎮(zhèn)建設“錢從哪來”的難題。
　　 ……（未完，全文共6995字，當前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《城建學習考察組考察報告》）