建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與城市化的關(guān)系初探

　　□ 作者：南陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院 申俊玲
　　內(nèi)容摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念、新思路。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”與我國(guó)的城市化發(fā)展有著密切的關(guān)系，它是我國(guó)城市化發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是我國(guó)城市化的發(fā)展階段；也是我國(guó)城市化的必由之路。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 城市化 關(guān)系
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的涵義
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是十六大以來(lái)黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城市化的新舉措。
　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　生產(chǎn)發(fā)展—推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
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條件下的農(nóng)業(yè)脫胎換骨，變成現(xiàn)代化的、社會(huì)化的、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。一部分農(nóng)民成為新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者，一部分農(nóng)民成為工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者，越來(lái)越多的農(nóng)民成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。而這也正是城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　我國(guó)城市化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
　　城市化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式由農(nóng)村向城市不斷轉(zhuǎn)移以及城市空間不斷擴(kuò)大的過(guò)程，包括基礎(chǔ)設(shè)施的配套、城市功能的健全、生活環(huán)境的改善、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方方面面，而不僅僅是人口、用地規(guī)模擴(kuò)張，城市化需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ)，興旺的產(chǎn)業(yè)作支撐。既有數(shù)量的擴(kuò)大，又有質(zhì)量的提高，是一個(gè)全方位、多元化、多層次的綜合過(guò)程，更是逐步的、漸進(jìn)的過(guò)程，需要長(zhǎng)期艱巨的努力。
　　推進(jìn)城市化要積極穩(wěn)妥，既要充分利用有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，又要從實(shí)際出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因地制宜，量力而行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。
　　我國(guó)建國(guó)至今，在不同的時(shí)期城市化的發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段：
　　起步階段(1949-1957年）。這是我國(guó)三年恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的時(shí)期。圍繞著156項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行的工業(yè)基本建設(shè)，吸引了較多農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)和工礦就業(yè)，一批重點(diǎn)城市擴(kuò)建，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)極快，從1949年的5765萬(wàn)增加到1957年的9949萬(wàn)，平均每年增加523萬(wàn)人，城市化水平從建國(guó)時(shí)的10.6%增至15.4%，平均每年提高0.6%。
　　劇烈波動(dòng)（動(dòng)蕩）階段（1958—1965年）。這段時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落，工業(yè)項(xiàng)目上上下下，這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)極大影響了城市化的發(fā)展，使其呈現(xiàn)出動(dòng)蕩起伏的特征。
　　停滯階段（1966—1978年）。這一階段正處于政治動(dòng)蕩，極左思潮泛濫的“_”時(shí)期。由于有效需求缺乏和政治運(yùn)動(dòng)的影響，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受到極大的破壞，城市停工停產(chǎn)，工業(yè)擴(kuò)張無(wú)力，無(wú)法吸收城市自身的就業(yè)人口，非城市化的思潮達(dá)到登峰造極。
　　穩(wěn)定發(fā)展階段（1979年-2002年）。1979年至2002年，是我國(guó)城市化穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。
　　這一階段開(kāi)始，由于大批知識(shí)青年返城，城市人口增加較快。此外，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到重新認(rèn)識(shí)，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的實(shí)行，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商，又進(jìn)一步促進(jìn)了城市人口的增長(zhǎng)。
　　高速發(fā)展階段（2003年至今）。2002年的十月，第十六屆全國(guó)人民代表大會(huì)把我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)一步推向高潮。筆者認(rèn)為，十六屆五中全會(huì)以來(lái)，尤其是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”被明確寫進(jìn)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”，更使得我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)獨(dú)特的高速發(fā)展時(shí)期。
　　十六大之前，我國(guó)城市化發(fā)展的眼光僅僅集中在城市的建設(shè)和城市人口的增加方面，忽視了農(nóng)村在城市化發(fā)展中極大的推動(dòng)作用，尤其是像我們這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的推力更是不容忽視。十六大確定了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、極力解決三農(nóng)問(wèn)題的一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策，從而把城市化的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、倡導(dǎo)農(nóng)民生活方式城市化方面。這首先從理論上符合了城市化的定義：即城市化是社會(huì)生產(chǎn)力的變化所引起的人類生產(chǎn)方式和生活方式改變的過(guò)程。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)》對(duì)城市化的定義是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程……”。它表現(xiàn)為：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)人口不斷膨脹，城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)用地逐漸轉(zhuǎn)化為城市性地域；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平不斷提高；城市文化和價(jià)值觀念成為社會(huì)文化的主體，并在農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)散和推廣，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式不斷得以改善并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　因此筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是與我國(guó)的城市化發(fā)展一致的，它是我國(guó)城市化發(fā)展的 ……（未完，全文共4228字，當(dāng)前僅顯示2135字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與城市化的關(guān)系初探》）