縣公安局警務(wù)公開與行政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、多方面抓好規(guī)范，依法實(shí)施警務(wù)公開
二、多層面的構(gòu)建平臺，全面推行警務(wù)公開
三、多角度進(jìn)行督查，確保警務(wù)公開取得實(shí)效
（一）我們公安內(nèi)部存在的問題
二是執(zhí)法程序不合法
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)
四是行政處罰顯失公平
（二）對公安行政執(zhí)法干部少數(shù)群眾理解的誤區(qū)
四、對公安行政執(zhí)法的建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念
（二）加強(qiáng)階段建設(shè)，不斷提高依法行政能力
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象
三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)意識
……

　　推行警務(wù)公開是從源頭上預(yù)防公安違法違紀(jì)產(chǎn)生，加強(qiáng)人民群眾對公安執(zhí)法監(jiān)督一種措施，是向人民群眾公開公安機(jī)關(guān)各單位所屬工作權(quán)限及工作責(zé)任,應(yīng)該履行的義務(wù)等。近年來，我局以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過警務(wù)公開，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的公安隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展為目的，主要做法是：
　　一、多方面抓好規(guī)范，依法實(shí)施警務(wù)公開
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真履行警務(wù)公開內(nèi)容及職責(zé)、義務(wù)。在警務(wù)公開前，局黨委高度重視這項(xiàng)工作的開展，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子副職為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的警務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和開展這項(xiàng)工作。小組對公開內(nèi)容、范圍以及實(shí)施辦法進(jìn)行認(rèn)真研究,本著與崗位職責(zé)相對應(yīng)的原則，確定警務(wù)公開具體標(biāo)準(zhǔn)，完成時(shí)限和保證措施，確保各警種各司其職，各盡其責(zé).把警務(wù)公開納入公安隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制中，與轉(zhuǎn)變公安工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)、貫徹實(shí)施《行政許可法》工作相結(jié)合
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略639字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現(xiàn)代管理理念，引入到警務(wù)公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進(jìn)行量化考核和民主測評，將警務(wù)公開內(nèi)容列入年度業(yè)績獎(jiǎng)懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此確保警公開各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處。
　　當(dāng)然，我局警務(wù)公開涵蓋我局的一切行政執(zhí)法內(nèi)容。警務(wù)公開后，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我公安機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法存在兩個(gè)方面的問題：
　�。ㄒ唬┪覀児矁�(nèi)部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執(zhí)法中，能夠嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有極少數(shù)人在行政執(zhí)法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，執(zhí)法水平還不高，不學(xué)法、不懂法的現(xiàn)象依然存在，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還沒完全解決。在行政執(zhí)法中存在以下問題：
　　一是執(zhí)法觀念淡薄，保一方面服務(wù)觀念淡，少數(shù)人認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行_力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。另一方面程序觀念淡，少數(shù)民警執(zhí)法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度 和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理人的權(quán)利。
　　二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調(diào)查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然存在：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻不告知等等。
　　三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從行政執(zhí)法案卷來看，制作的筆錄存在問題。
　　四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額相當(dāng)大，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性突出。
　�。ǘ⿲残姓䦂�(zhí)法干部少數(shù)群眾理解的誤區(qū)。公安行政執(zhí)法，不是包含國家行政機(jī)關(guān)的所有執(zhí)法，它是在一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法，如果超越了權(quán)限，那么就是違法行為。但是在實(shí)際執(zhí)法中，如土地糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫(yī)療費(fèi)用的處理、城鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育、工商執(zhí)法、稅務(wù)管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執(zhí)法的部分工作，公安機(jī)關(guān)又必須出面去解決、去處理。導(dǎo)致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務(wù)強(qiáng)加于公安工作范疇，致使公安行政執(zhí)法中出現(xiàn)兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現(xiàn)不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機(jī)關(guān)處理的行政案件，糾纏公安機(jī)關(guān)處理，致使公安機(jī)關(guān)無法正常開展工作，少數(shù)干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動(dòng)性。
　　四、對公安行政執(zhí)法的建議
　　國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重點(diǎn)組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保在行政執(zhí)法中公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人 ……（未完，全文共3554字，當(dāng)前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣公安局警務(wù)公開與行政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告》）