發(fā)揮計劃局職能作用 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)和目的
二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要困難
（一）貧窮落后，發(fā)展水平低
（二）欠帳多，起點(diǎn)低，建設(shè)任務(wù)重
三、推動政務(wù)公開，發(fā)揮計劃部門職能作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目工作，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
（二）進(jìn)一步做好以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
（四）認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
（六）加強(qiáng)價格監(jiān)管，轉(zhuǎn)變工作職能，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
……

　　“十一五”時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，是以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的具體體現(xiàn)，對全面建設(shè)小康社會具有重大意義，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。
　　一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)和目的
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，只有不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。廣大農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。提高
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工820人，勞務(wù)收入人均在3000元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域從業(yè)人員約200人，非農(nóng)收入約占人均純收入的70%以上。此外，長期以來公共財力投入有限，自身投入能力低下等原因，導(dǎo)致該村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳嚴(yán)重。道路硬化不足，水利設(shè)施老化，給排水設(shè)施、垃圾處理等公用設(shè)施不到位，是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題，部分貧困農(nóng)戶由于缺乏基本的收入來源，又得不到來自社會保障的有效支持，僅能維持基本的生存，根本無力支付醫(yī)療教育的費(fèi)用。農(nóng)村還面臨著許多社會問題。一是文化生活單調(diào)，群眾文化生活貧乏，村級沒有文化室，群眾業(yè)余活動除了看電視就是打麻將，二是農(nóng)村村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，引導(dǎo)和支持，臟亂差問題突出，三是少數(shù)家庭家長因?yàn)樽陨碛^念問題或素質(zhì)不高，對其子女疏于管教或教不得法，學(xué)校教育對德育教育重視不夠或缺乏有效教育手段，加之缺乏有效的社會引導(dǎo)和外部支持，打架斗毆、惡語粗言等不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生，成為影響社會安定的突出因素。
　　三、推動政務(wù)公開，發(fā)揮計劃部門職能作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　堅(jiān)持民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開，是加強(qiáng)民主建設(shè)和黨內(nèi)廉政建設(shè)的重要途徑，按照政務(wù)公開工作的要求，緊緊圍繞依法行政，把群眾最關(guān)心的反映最強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”和容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，公開行政職能，增強(qiáng)部門工作的透明度、自覺接受社會監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和廉潔高效。同時，通過政務(wù)公開的進(jìn)一步深化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使群眾、企業(yè)的滿意度明顯提升。實(shí)行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，更要貫徹政務(wù)公開，推行政務(wù)公開，計劃部門要充分發(fā)揮部門職能作用，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)而努力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)項(xiàng)目工作，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府對全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體安排部署要求，一是進(jìn)一步做好項(xiàng)目工作，加大項(xiàng)目爭取力度，在緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個工作重心的指導(dǎo)下，科學(xué)的編制好年度以工代賑和國債項(xiàng)目建議計劃，并加強(qiáng)與省、市主管部門的信息溝通，做好匯報銜接，采取得力措施，爭取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省、市計劃盤子，傾斜支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療、文化、社會保障等社會公共服務(wù)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮國債資金的引導(dǎo)、帶動作用，吸收社會資金，發(fā)揮廣大農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主體作用，使國債資金達(dá)到最大化效應(yīng)，在項(xiàng)目工作中，要充分推行政務(wù)公開，以規(guī)范項(xiàng)目工作行為，從項(xiàng)目的規(guī)劃、申報、立項(xiàng)、爭取、下達(dá)投資計劃到施工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)都能按項(xiàng)目管理程序辦理，切實(shí)做到公開、公正、透明和民主決策，把有限的資金用到農(nóng)民最需要解決而僅靠自身又無力解決的事情上，如鄉(xiāng)村道路，人畜飲水，農(nóng)田水利，小流域治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
　�。ǘ┻M(jìn)一步做好以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作是新時期“扶貧攻堅(jiān)”途徑的新探索，是解決居住在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)貧困人口脫貧致富的有效途徑，是一項(xiàng)惠及貧困農(nóng)民的德政工程、民心工程，是新時期構(gòu)建和諧社會的重大舉措。在確定以工代賑易地扶貧搬遷點(diǎn)上，要緊緊圍繞縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)安排部署，做到示點(diǎn)、示范，資金捆綁，形成資金合力。在選擇搬遷對象時，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取政府引導(dǎo)，群眾自愿方式，通過群眾自愿申請，鄉(xiāng)村把關(guān)審核，縣易地扶貧搬遷辦公室審定，確認(rèn)以工代賑易地扶貧搬遷對象，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級張榜公示，接受群眾監(jiān)督。搬遷戶建房要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，政府引導(dǎo)，事前約定”的原則，要嚴(yán)格控制建房面積，把建房面積政策要求，向群眾公示，防止農(nóng)民因搬遷導(dǎo)致更加貧困，充分考慮農(nóng)民的承受能力，確保搬遷戶“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持做到“八個統(tǒng)一”。盡力完善搬遷點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到根本改善，結(jié)合實(shí)際，制訂出各搬遷對象切實(shí)可行的致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)搬遷戶增收，加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐。
　　加強(qiáng)以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作的管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金，必須嚴(yán)格實(shí)行�？顚艄芾�，實(shí)行報帳制，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督和審計，確保資金�？顚Ｓ�。在兌現(xiàn)方式上，采取“直通車”的辦法，直接將建房補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到建房戶，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何理由和方式截留建房補(bǔ)助資金，要以高度的政治責(zé)任感，落實(shí)我縣制定的以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程優(yōu)惠政策，更不得搭車亂收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕挪用，擠占和貪污現(xiàn)象，防止優(yōu)親厚友、冒名頂替、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，真正把惠民政策落到實(shí)處，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　�。ㄈ┮赞r(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持發(fā) ……（未完，全文共7249字，當(dāng)前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮計劃局職能作用 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》）