關于我區(qū)利用外資的調研

目錄/提綱：……
一、我區(qū)利用外資的特點
二、利用外資的對策取向
一是推進產業(yè)一體化
二是推進基礎設施建設一體化
三是推進政策服務一體化
一要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用
二要發(fā)揮中介招商的紐帶作用
……

　　改革開放以來，特別是建區(qū)以后，我區(qū)抓住開放開發(fā)的新機遇，實施“開放興區(qū)”和“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，大力引進外資，發(fā)展開放型經濟，實現了我區(qū)經濟“內轉外”的第二次轉型。利用外資對推動我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，加速了我區(qū)工業(yè)化進程，促進經濟高速增長；提升了產業(yè)層次，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；增加了就業(yè)，提高人民生活水平；推動了技術進步，為我區(qū)“兩個率先”建設奠定強大的物質基礎。目前，為了適應城市化發(fā)展和落實科學發(fā)展觀的要求，著力推進“二轉三”、“低轉高”和“散轉聚”經濟發(fā)展的第三次轉型。在經濟轉型發(fā)展過程中，開放型經濟發(fā)展尤其是外資引進，起著先導作用。利用好外資對加快我區(qū)經濟轉型發(fā)展， 保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，起著十分關鍵的作用。
　　一、我區(qū)利用外資的特點
　　目前，外資企業(yè)已成為我區(qū)經濟發(fā)展的重要力量。今年上半年，現存注冊運營的外資企業(yè)實現工業(yè)產值108.2億元，增長30.6％，占全區(qū)工業(yè)產值的40％，其中規(guī)模以上的117家外資企業(yè)完成銷售收入56.1億元，增長46.5％，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的30.4％。我區(qū)擴大
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好的區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施條件、政策服務環(huán)境，在全區(qū)招商引資中，獨占鰲頭。開發(fā)區(qū)引進外資占全區(qū)的比重在90％以上。相反，各鎮(zhèn)的招商引資步伐明顯緩慢，在全區(qū)的招商格局中，無足輕重。外資主要集中在開發(fā)區(qū)，在一定程度上，會影響到我區(qū)產業(yè)整體布局，降低我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的集中度和關聯度，會造成開發(fā)區(qū)與各個集中區(qū)的產業(yè)配套不夠緊密，不利于我區(qū)各大板塊的經濟協調發(fā)展。
　　4.外資企業(yè)出口較大。目前，我區(qū)經濟發(fā)展的外向度較高。2004年，我區(qū)進出口總額達到13億美元，其中出口總額5.1億美元，外貿依存度高達70％；在進出口總額中，加工貿易進出口總額2.46億美元，占進出口總額比重達19％，在出口總額中，是以外資企業(yè)的出口為主，2004年，外資企業(yè)的出口額2.82億美元，占出口總額的55％，其中加工貿易出口0.78億美元，占外資企業(yè)出口的28％。這說明我區(qū)的外向經濟是一種以外資帶動出口加工的經濟模式。這種外向型經濟模式，在現有的國家稅收政策下，會給地方財政帶來巨大的壓力。從今年上半年看，全區(qū)出口退稅0.76億元，影響地方一般預算收入增長 13.8個百分點。
　　二、利用外資的對策取向
　　在利用外資過程中，要以民外合璧、民外“雙贏”為目標。堅持量質并舉，力爭實現“四個轉變”。
　　(一)在招商引資的載體上，要從“小開發(fā)區(qū)”向“大開發(fā)區(qū)”轉變。以經濟技術開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)三位一體的“大開發(fā)區(qū)”建設為目標。加強開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與開發(fā)區(qū)的協調共進，打破各自為政、孤軍奮戰(zhàn)的招商格局，最大限度發(fā)揮開發(fā)區(qū)的邊際效應，建立三位一體的發(fā)展共享平臺，盡可能在全區(qū)范圍內做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產業(yè)板塊和引資載體。一是推進產業(yè)一體化。按照全區(qū)的產業(yè)布局，各工業(yè)集中區(qū)要在充分考慮地理位置、交通環(huán)境、產業(yè)基礎和資源條件等因素的基礎上，明確產業(yè)定位，培育產業(yè)特色，加強與開發(fā)區(qū)產業(yè)配套，建立產業(yè)配套小區(qū)，甘當產業(yè)配角。開發(fā)區(qū)在發(fā)展物流、新材料等主導產業(yè)同時，要推進產業(yè)轉移，向各工業(yè)集中區(qū)延伸產業(yè)鏈，滿足城市化發(fā)展的需要。要加強區(qū)域內引資項目的統籌安排，建立招商項目的共享機制，在招商引資過程中，要考慮各園區(qū)的產業(yè)特色，對不適應本地落戶的項目，要在全區(qū)范圍內統一調配，按照“誰引資、誰受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進基礎設施建設一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強對園區(qū)建設用地集中統一管理，進一步提高園區(qū)集約開發(fā)水平。要立足開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)一個有機整體，整體規(guī)劃。堅持有統有分的原則，推進園區(qū)的基礎設施建設，對污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎設施體系要推進一體化建設，統籌財力，統一規(guī)劃，統一整合，統一建設。不求所在，但求所用，實現基礎設施資源共享，降低企業(yè)運行成本。各工業(yè)集中區(qū)要按照高起點、高標準、高水平的要求，拉開開發(fā)建設的框架，著力推進園內基礎設施建設，增強園區(qū)的承載能力和配套能力，促進工業(yè)集中區(qū)上規(guī)模、上水平。特別要推進以多層為主的工業(yè)集中區(qū)標準廠房建設，為中小企業(yè)提供集約發(fā)展的最佳載體，進一步加快全區(qū)企業(yè)向園區(qū)集中步伐，提高園區(qū)對外招商的吸引力和競爭力。三是推進政策服務一體化。要把國家級開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)勢輻射到所有的工業(yè)集中區(qū)，分別冠以各工業(yè)集中區(qū)“開發(fā)區(qū) ** 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”的名稱，共同打響國家級開發(fā)區(qū)的品牌。也把開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策覆蓋到所有工業(yè)集中區(qū)，對落戶的重點規(guī)模企業(yè)可以比照享受開發(fā)區(qū)的有關政策。
　　(二)在招商引資方式上，要從傳統招商向現代招商轉變。在積極發(fā)揮政府作用的同時，更多地利用市場機制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內外資企業(yè)合資、合作的平臺，鼓勵企業(yè)通過協議并購、股權轉讓、資產重組等方式，與外資企業(yè)嫁接改造、兼并重組或強強聯合，以借助外力，來提升我區(qū)企業(yè)的技術管理水平，擴大企業(yè)規(guī)模，實現外來投資本土化，走出一條以 ……（未完，全文共4205字，當前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我區(qū)利用外資的調研》）