努力提高縣委民主科學決策的能力和水平

目錄/提綱：……
一、強化基礎，切實增強貫徹落實民主集中制的自覺性
一是加強學習培訓
二是建立決策網(wǎng)絡
三是暢通民主渠道
二、立足實際，注重貫徹落實民主集中制的實效性
一是在制定發(fā)展戰(zhàn)略上注重實效性
二是日常工作中處理重大問題時注重實效性
三是在干部選用和廉政建設工作中注重實效性
三、抓住關鍵，確保民主集中制貫徹執(zhí)行的長效性
一要完善制度
二要理順關系
三要強化監(jiān)督
四要嚴格考核
……

　　注重民主 善于集中 努力提高縣委民主科學決策的能力和水平
　　幾年來，我們認真堅持民主集中制原則，特別是省委六屆四次全會做出《關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》后，又廣泛深入地開展了民主集中制學習教育活動，認真落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，縣委民主科學決策的能力和水平大大提高，使全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到較快發(fā)展，黨的建設得到明顯提高。
　　一、強化基礎，切實增強貫徹落實民主集中制的自覺性
　　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度�？h委作為一個縣的領導核心，要真正貫徹落實好民主集中制，必須有牢固的思想基礎。一是加強學習培訓。首先，縣委班子帶頭學習，書記辦公會、縣委常委會拿出專門時間學，組織縣委理論中心組集中學，召開民主生活會相互學，通過學習，提高對貫徹落實民主集中制的認識。其次，抓好基層班子學習。每年年初，在全縣開展貫徹民主集中制大討論，年終對貫徹執(zhí)行情況進行總結，比較決策得失，培育各級班子責任意識。同時，加強對各級干部民主集中制培訓。對基層干部，每年至少培訓一次
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這種情況下，如何使縣委決策更加切合實際，幾年來，我們無論謀劃制定全縣階段性經(jīng)濟社會發(fā)展思路，還是長遠規(guī)劃，都認真貫徹民主集中制，堅持調查研究在先 ，科學決策在后。在回答全面建設小康社會這一重大問題上，縣委成立專門工作班子，組成10個專題調研組，由副縣級領導帶隊，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展調查研究，召開不同形式，不同層次座談會，研討會，廣泛征求各方面意見，歷時6個多月，共征求到各種意見、建議240多條，八上八下，反復論證，九易其稿，最后確定了實施四大戰(zhàn)略，堅持“四化方向”，實現(xiàn)“四個率先”發(fā)展思路，提出了“分三步走，實現(xiàn)翻兩番，力爭一個突破”的戰(zhàn)略部署。實踐看，思路對頭，決策正確。全縣農業(yè)發(fā)展，最初提出了養(yǎng)牛、水稻、制種、兩杏一果、林業(yè)、蔬菜六大產業(yè)齊抓并舉工作思路，通過幾年實踐，六大產業(yè)既沒有形成規(guī)模，也沒有形成特色，基層干部群眾反響很大，認為產業(yè)太多，沒有重點，平均用力很難突破�？h委充分尊重民意，經(jīng)過反復調研、論證，最終確定了以養(yǎng)牛為特色主導的“養(yǎng)牛、水稻、制種、兩杏一果”四大產業(yè)，很快取得了令人滿意的成績，前景喜人。全縣工業(yè)發(fā)展，我們有資源、有歷史，但缺少好的思路，沒有抓住機遇，發(fā)展一直比較緩慢。2002年，縣委經(jīng)過廣泛深入調查研究，召開不同層次干部群眾座談會，集思廣益，組織##籍在外地工作人員建言獻策。最后，確定了農副產品加工和礦產品開采加工兩大產業(yè)、全縣劃分四個工業(yè)小區(qū)、滾動發(fā)展二十家骨干企業(yè)、三十個重點項目的“2423”工作方案，目前兩大產業(yè)已成規(guī)模，四個小區(qū)已建成型，工業(yè)總產值連續(xù)幾年增速均在20%以上，工業(yè)的發(fā)展使我們逐步向富縣、富鄉(xiāng)、富民的方向邁進，促進了勞動力就地轉移，拉動了全縣整體經(jīng)濟發(fā)展。
　　二是日常工作中處理重大問題時注重實效性。改革發(fā)展往往會遇到這樣或那樣一些意想不到的問題，如何解決這些問題，既促進經(jīng)濟發(fā)展，又確保全縣社會政治穩(wěn)定，我們堅持從實際出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，集中大家智慧，既善于決策，又敢于決策。2003年非典期間，全縣外出打工人員6萬多人返鄉(xiāng)，他們分居在各個自然村，為做到情況明，底數(shù)清，指揮調度有序，我們建立了政府、衛(wèi)生、教育三條防控報警網(wǎng)絡系統(tǒng)，提出并堅持了“立足于防、著手于防、決勝于防”的方針，##最終保持了疫情的零紀錄。2004年宣講中央1號文件活動，縣委圍繞解決農民增收，特別是讓絕大多數(shù)農民持續(xù)增收問題，及早動手，精心組織，下派工作組，召開座談會，走訪類型戶，發(fā)放意見卡，了解群眾所想、所求、所盼，先后征求到群眾意見723條，建議1118條，根據(jù)基層廣大干部群眾意見、建議，確定了黨委部門進弱村，經(jīng)濟部門進窮村，政法部門進亂村的工作思路。宣講期間，各宣講組共配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整村兩委班子48個，協(xié)調支農物資、資金1440萬元，辦實事500多件，調解各種矛盾糾紛528件。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎不同，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)易產生自滿傾向、落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)易持有自卑心態(tài)，縣委果斷決策，實行“分類指導、分類考核”，對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產業(yè)制定不同的發(fā)展規(guī)劃和考核辦法，采取不同措施，使先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動力，后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力，結果先進帶后進，后進趕先進，整體工作進步明顯。
　　三是在干部選用和廉政建設工作中注重實效性。在干部選拔任用上，一方面，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，擴大廣大干部群眾的知情權、選擇權、參與權，確保干部任用公開、公平、公正。另一方面，對群眾意見，尊重而不盲從，堅持政策，把握方向。特別是一些爭議人物，加強了解，注重溝通，形成共識。在基層干部隊伍建設上，結合優(yōu)化干部隊伍結構、提高基層干部隊伍整體素質，提出了“關心基層、關注基層、充實基層、重用基層”的用人導向，把想干事、能干事、有潛力的干部選進基層領導班子，做到了群眾滿意、干部滿意，調動了廣大基層干部的積極性。幾年來，在干部使用上，沒有發(fā)生一例舉報和上訪事件，主動要求到基層工作的干部多了。 ……（未完，全文共4108字，當前僅顯示2075字，請閱讀下面提示信息。收藏《努力提高縣委民主科學決策的能力和水平》）