水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想、目標和原則
二、扶持范圍、期限和方式
三是兼顧對非農業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應保盡保
三、試點工作步驟
（一）準備階段(6月20日至6月30日)
（二）實施階段(7月1日至7月20日)
（三）總結驗收階段(7月20日至7月31日)
四、主要措施
一是項目管理
二是資金管理
……

　　鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案(試行)
　　我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)，為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)200617號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫移民后期扶持政策實施方案編制要求》的精神，結合鎮(zhèn)情，制定本實施方案。
　　一、指導思想、目標和原則
　　(一)指導思想。以《意見》為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問題放在后期扶持工作的突出位置。按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強基礎設施建設為重點、調整經(jīng)濟結構為突破口、實施科教興庫為支撐，不斷增強移民自我發(fā)展能力，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農村_，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　(二)目標。近期目標是，從2006年至2010年，用4年左右的時間，基本解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題。具體目標：至2010年移民人均純收入達到2400元；基本解決農田水利薄弱問題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問題
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房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實行戶申請、村審核（經(jīng)村民代表會評議）、鎮(zhèn)復核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。
　　“八扶持”：在落實移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問題的同時,著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問題,從農田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓、社區(qū)資金、農業(yè)開發(fā)性項目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實扶持工作時，堅持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制庫區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及年度項目計劃以及中長期基本建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，注重利用項目投資撬動民資、社會資金等多渠道投入，走項目扶持與自力更生相結合之路。把決策權、實施權、監(jiān)督權交給移民群眾。
　　“三兼顧”：一是兼顧對移民插花安置地進行公益性項目覆蓋；二是兼顧對移民移民遷入地非移民特困群眾納入農村低保；三是兼顧對非農業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應保盡保。
　　三、試點工作步驟
　　試點工作從2006年6月20日開始，于7月31日基本完成，分如下三個階段進行：
　�。ㄒ唬� 準備階段(6月2 0日至6月30日)
　　（1）建立組織。成立領導組，黨、政主要領導負總責，親自抓，分管領導是第一責任人，具體專抓。領導組成員抽調相關部門負責人參加。領導組下設辦公室，確立專人辦公，具體負責各項工作落實。成立村移民后期扶持政策工作小組，工作組成員由鎮(zhèn)包村干部、村干部組成，實行點長和村書記、主任負責制。（2）制定方案。認真領會吃透國發(fā)200617號文件精神和《縣大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，結合鎮(zhèn)情，明確試點工作任務、目標要求，制定出切實可行的實施方案。（3）開展培訓。積極參加省、縣組織的工作培訓，同時對參于這項工作的鎮(zhèn)、村干部集中進行業(yè)務培訓，使全體工作人員深刻領會中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。（4）廣泛宣傳。通過廣播、宣傳欄、發(fā)明白紙等形式宣傳國發(fā)200617號文件，及省、縣實施方案和試點工作方案、《人口核定登記辦法》、扶持方式等政策，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。（5）移民座談調研。鎮(zhèn)指導、村組織分村民組開展座談調研活動，在座談調研時，要填寫本村民組的原遷移民遷出情況摸底表、扶持項目摸底表和扶持政策落實征求意見表，廣泛聽取群眾對后期移民扶持政策的意見和建議，為完善實施方案和制定扶持規(guī)劃及年度計劃提供依據(jù)。
　�。ǘ� 實施階段(7月1日至7月20日)
　�。�1）移民人口的登記、公示、核實。由村移民工作小組深入移民組戶通過走訪、開座談會、問卷調查等形式，核定移民人數(shù)，確定移民身份，核查移民人口，并填寫農村移民登記表；張榜公示（鎮(zhèn)、村兩級公示），限期糾錯；報縣審核后，作為落實扶持政策的人口依據(jù)。（2）建檔立卡。依據(jù)核定移民人數(shù)，分類登記造冊，建立檔案，實行微機管理。（3）編制項目規(guī)劃。在堅持民主程序，尊重和維護移民的知情權、參與權和監(jiān)督權的基礎上，編制切實可行的移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃草案。 (4)召開村民代表大會（移民代表會）。通報移民登記情況；討論通過項目規(guī)劃及年度計劃；推舉產(chǎn)生移民理事會。（5）打卡發(fā)放。經(jīng)公示無異議后，對發(fā)放到移民個人的設立個人賬戶，健全檔案，一律打卡發(fā)放。（6）實施扶持項目。實行項目扶持的按照規(guī)劃及年度計劃編排的項目，區(qū)分輕重緩急、有計劃、有步驟地組織實施。鎮(zhèn)、村工作組將定期或不定期地對項目實施情況進行指導、檢查和監(jiān)督。
　�。ㄈ�總結驗收階段(7月20日至7月31日)
　�。�1）建章立制。尊重事實、尊重科學、尊重民意，在工作中搞好實施方案和發(fā)展規(guī)劃的修編與完善，建立嚴格的民主管理、民主監(jiān)督機制，逐步完善各項工作制度。（2）健全檔案。對工作中形成的各種原始材料（組織制度、移民身份界定表、扶持規(guī)劃及年度計劃、群眾建議、會議記錄、政策法規(guī)等），裝訂成冊，分類歸檔，妥善保管。（3）總結工作。對試點工作中的經(jīng)驗做法以及存在的問題和矛盾，進行認真系統(tǒng)的總結和分析，并形成文字材料。（4）申報驗收。申報縣、省按照有關要求進行驗收，并對項目實施后的效益是否達到預期效果進行評估。
　　四、主要措施
　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。水庫移民后期扶持工作，是黨中央、國務院作出的一項戰(zhàn)略部署和重大決策，是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是堅持以人為本、執(zhí)政為民，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié) ……（未完，全文共4804字，當前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案》）