關于公路養(yǎng)管_的思考

　　五省市管養(yǎng)_的幾個特點。通過我們對五省市管養(yǎng)工作的考察，我們發(fā)現(xiàn)，他們的管養(yǎng)_與河北省的_存在著明顯的差別，主要有以下幾個方面：
　　——管理機構規(guī)格高
　　北京、貴州、云南三省(市)公路局為副廳級單位，局內(nèi)設的處室為處級(貴州省的副處級)，主管全省公路的建設、養(yǎng)護與管理工作。北京市、江蘇省公路局還負責養(yǎng)路費征收工作。大部分省公路局都在按“一省一局，一路一公司”的方向在改革。
　　五省市的地、市、州公路主管部門都是正處級單位，縣公路局都是正科級單位。貴州、北京、云南的市
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人員膨脹
　　貴州、云南、北京三省人、財、物都實行縱向管理，統(tǒng)一安排人事，基本避免了地方在人事調(diào)動與人員安排上的干預，控制了人員超編。北京市公路局管養(yǎng)公路5200公里，養(yǎng)護職工僅2000多人，平均每2．5公里配備一名養(yǎng)路下—江蘇省公路局列養(yǎng)公路2．5萬公里，現(xiàn)有養(yǎng)路職工12500人(三分之二是建勤工)，平均每2公里配一名養(yǎng)路工。由于人手少，養(yǎng)護成本也大大降低。
　　(二)實施公司化管理，降低養(yǎng)護成本
　　以云南省為例，他們運用內(nèi)部市場競爭來刺激、調(diào)整養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，推行公司化管理模式，收到了良好的效果。
　　首先，養(yǎng)護工程實行內(nèi)部招投標。10公里以上的大修工程在全省公路系統(tǒng)范圍內(nèi)招標，10公里以下的工程在地(州、市)范圍內(nèi)招標，并且實施第三方監(jiān)理，不但打破了地方壟斷，而且降低了養(yǎng)護工程造價，提高了工程質(zhì)量。1998年，云南省通過內(nèi)部招投標，節(jié)省養(yǎng)護工程資金4000多萬元。
　　其次，小修保養(yǎng)實行議標，公路局根據(jù)以往的資金基數(shù)對總段撥款，總段對公路段的小修保養(yǎng)經(jīng)費實行議標的形式確定，段對道班的養(yǎng)護實行招標合同管理。1998年全省壓縮非生產(chǎn)性開支達1500多萬元。
　　第三，干部管理引入競爭機制。公路段長由全體職工選舉后由組織認命，總段長及各級管理干部實行競爭上崗，優(yōu)化組合，并規(guī)定壓縮機關工作人員15％，分別從事其他工作或下崗。
　　(三) 發(fā)揮規(guī)模效益
　　由于人、財、物都上收到省公路局，從而使內(nèi)部調(diào)度更加靈活，整體實力得到增強。這不僅使他們在對外承攬工程中，充分發(fā)揮整體實力，增強競爭力，而且能夠?qū)Τ杀靖叨褂妙l率較低的設備在全省范圍內(nèi)調(diào)度，避免了養(yǎng)護設備閑置，提高了設備使用率。同時也減少了系統(tǒng)內(nèi)重復采購相同養(yǎng)護設備帶來的資金壓力。
　　——_改革帶來的變化
　　以貴州省為例，公路養(yǎng)護_上收與下放產(chǎn)生了兩種截然不同的效果。1994年為了借助地方資金，調(diào)動地方積極性，改條條管理為塊塊管理。
　　效果卻相反，機構膨脹、人員增加、公路養(yǎng)護資金幾乎全部被擠占 ……（未完，全文共1730字，當前僅顯示1099字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于公路養(yǎng)管_的思考》）