民政局長城市社區(qū)建設(shè)工作開展情況匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法
二、存在的困難和問題
三、加強社區(qū)建設(shè)的對策與建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，全面推進我××*社區(qū)建設(shè)與發(fā)展
（二）加大宣傳力度，進一步深化社區(qū)建設(shè)重要性認識
（四）加強社區(qū)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)管理服務(wù)水平
（五）加大對社區(qū)建設(shè)的投入與整合資源并舉
……

　　━━在*****十一屆人大常委會第二十四次會議上
　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　我受*****人民政府委托，現(xiàn)向*****人大常委會第二十四次會議報告*****城市社區(qū)建設(shè)工作開展情況如下，請予審議。
　　社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化的產(chǎn)物，是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。*****于2002年3月7日召開社區(qū)建設(shè)工作會議，全面安排部署了我***城市社區(qū)建設(shè)工作，至此，我***城市社區(qū)建設(shè)工作拉開了序幕，并由***市試點，逐步向全***展開。
　　經(jīng)過4年多的努力，*****城市社區(qū)完成了從無到有，從小到大，從起步向規(guī)范化建設(shè)的轉(zhuǎn)變，作用日益明顯，為*****的城市化進程和城市_做出了積極貢獻。
　　目前，全***共有社區(qū)居委會32個。其中：***市16個；***縣8個；***縣6個；***縣2個。轄區(qū)人口為：70422人。社區(qū)居委會主任：32人，工作人員：148人。
　　一、主要做法
　　1、以點帶面，逐步展開
　　2002年3月，*****社區(qū)建設(shè)啟動之初，即決定先在***市試點，之后在***市試點取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全***逐步展開。當(dāng)時在*****財政十分緊張的情況下，一次性投入10萬元，用于***市社區(qū)建設(shè)試點工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略856字，正式會員可完整閱讀）……　
完善工作機制
　　各縣市社區(qū)建設(shè)工作啟動以后，先后在各縣（市）社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，制定了《社區(qū)黨支部工作制度》、《社區(qū)工作職責(zé)》、《社區(qū)主任、書記工作職責(zé)》等幾十項社區(qū)工作制度，并分別進行了上墻和裝訂成冊。通過健全社區(qū)工作的制度建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)各項工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
　　4、大力開展社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)服務(wù)多樣化
　　社區(qū)工作千頭萬緒，說到底服務(wù)于人民，造福于人民，這是社區(qū)建設(shè)的基本立足點，是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”的重要思想在社區(qū)建設(shè)中的集中體現(xiàn)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，首先要健全服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能。我***的社區(qū)服務(wù)推進了以無償服務(wù)為主體，低償、有償服務(wù)為補充，適應(yīng)居民群眾需要的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，并開展了形式多樣、各具特色社區(qū)服務(wù)：一是“一幫一”互助服務(wù)。廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、黨團組織和社會熱心人開展“一幫一”扶貧結(jié)對子活動，通過助養(yǎng)、助學(xué)、助殘、助困、助業(yè)等形式，使困難戶得到幫助。二是下崗職工再就業(yè)服務(wù)，為了進一步拓展再就業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，完善社會保障體系，針對社區(qū)資源豐富，發(fā)展空間較大，社會吸納就業(yè)的潛力較大的優(yōu)勢，社區(qū)工作人員與轄區(qū)用人單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，主動幫助下崗、失業(yè)人員再就業(yè)，使失業(yè)人員重新認識自身價值，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高了再就業(yè)的成功率。
　　5、增強社區(qū)文化教育功能，提高居民文明素質(zhì)
　　以創(chuàng)建“文明社區(qū)”為切入點，把精神文明創(chuàng)建活動的重心轉(zhuǎn)向社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)文化服務(wù)站的作用，各縣（市）社區(qū)居委會開展了以慶“七·一”、“八·一”、“十·一”為主題的文化活動。以廣場文化、樓院文化、企業(yè)文化、軍營文化為載體，舉辦了“百日廣場”晚會，老年人門球比賽，形式多樣的書法、繪畫、剪紙、刺繡、水彩畫、法律法規(guī)圖片展等各種活動，這極大地豐富了社區(qū)群眾的精神文化生活。各社區(qū)初步形成了由街道牽頭，社區(qū)居委會搭臺，單位參與，社區(qū)群眾唱戲的獨具特色的群眾文化生活。
　　6、創(chuàng)建安全文明城區(qū)，為群眾營造良好的生活秩序
　　部分社區(qū)居委會組建了以低保戶和熱心公益事業(yè)的社區(qū)居民為主要成員的“居民義務(wù)聯(lián)防隊”，形成了以公安派出所、街道、社區(qū)居委會“三位一體”的治安管理體系和以片警為點、治保員為塊、義務(wù)聯(lián)防隊為線的治安防范網(wǎng)絡(luò)。使社會治安有了明顯的好轉(zhuǎn)，為社區(qū)群眾營造了良好的生活環(huán)境和生活秩序。
　　二、存在的困難和問題。
　　1、對社區(qū)工作的認識不到位
　　主要表現(xiàn)在三個方面：其一，有的政府職能部門對社區(qū)建設(shè)的認識不到位。根據(jù)自治區(qū)和***黨委、政府有關(guān)文件精神，與社區(qū)工作密切相關(guān)的房管、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門都是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)單位，但在實際工作中，由于協(xié)調(diào)等方面的原因，一些職能部門對社區(qū)建設(shè)的認識不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，分工明確，運轉(zhuǎn)靈活的運行機制。其二，居民對社區(qū)的認同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不夠，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區(qū)缺乏認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性不夠高，由單位人向社會人、社區(qū)人轉(zhuǎn)變還需要一個較長的過程。其三，有的轄區(qū)單位共駐共建意識不夠強，對社區(qū)工作不支持、不配合。
　　2、責(zé)任主體不明，工作開展乏力
　　社區(qū)建設(shè)啟動之初即確定了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的工作格局。但是政府部門既無相應(yīng)科室又無專職人員，主導(dǎo)作用無從發(fā)揮。民政牽頭，但民政對社區(qū)是三不管，即經(jīng)費不管、人員不管、規(guī)劃設(shè)計不管，民政之于社區(qū)是說話不應(yīng)，派事不靈，根本牽不了頭。部門參與則成了部門下壓任務(wù)的通行證。由于長期以來這種職責(zé)不清、界定不明、條塊分割，社區(qū)承擔(dān)了很多做不了也做不好的事務(wù)性工作。一些職能部門工作錯位，一方面把自己不好做,做不好的工作推向社區(qū)，另一方面對社區(qū)居民反映的熱點和難點問題，卻遲遲不予解決；一些職能部門和駐區(qū)單位對社區(qū)居委會工作不支持、不配合、不指導(dǎo)，使社區(qū)工作難以開展；一些職能部門強調(diào)"把工作向社區(qū)延伸"，但在實際過程中，卻往往只是簡單的把工作推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進了社區(qū)，而經(jīng)費、人員、指導(dǎo)、服務(wù)不到社區(qū)，忽略了社區(qū)居委會是居民自治組織。造成了社區(qū)工作硬性指派任務(wù)多、考核檢查會議多、群眾意見多，而自己支配的工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務(wù)少。
　　3、投入主體不明，工作難以開展
　　一是社區(qū)建設(shè)本應(yīng)以政府公益投入為主導(dǎo)，但是因我***經(jīng)濟發(fā)展滯后，根本 ……（未完，全文共6847字，當(dāng)前僅顯示2404字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局長城市社區(qū)建設(shè)工作開展情況匯報》）