學(xué)習(xí)貫徹落實中辦十七號文件的體會

　　堅持以人為本 推進村務(wù)公開
　　——學(xué)習(xí)貫徹落實中辦十七號文件的體會
　　一、深刻領(lǐng)會中辦十七號文件的精神實質(zhì)
　　村務(wù)公開，就是把涉及村民切身利益或村民普遍關(guān)注的村中事務(wù)，告知村民，使村民在了解真實情況的基礎(chǔ)上，再去參與村中事務(wù)的決策和管理，真正實現(xiàn)當(dāng)家作主。村務(wù)公開，看似簡單，但意義重大、影響深遠。特別是對于我們這樣一個一直在封建帝王統(tǒng)治下掙扎數(shù)千年的國家的廣大農(nóng)民來說，村務(wù)公開就像撥云見日的陽光一樣，照亮農(nóng)村的每一個角落，讓腐敗難以藏身，讓民主降臨大地。同時，又像陽光一樣，照亮了廣大農(nóng)民的心靈，帶來了溫暖，化解了干群矛盾，團結(jié)和凝聚了力量，有力地維護了農(nóng)村基層的穩(wěn)定。不僅如此，村務(wù)公開還體現(xiàn)了一個至高至上的理念，那就是憲法所規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。
　　正因為如此，黨的十一屆三中全會以來，伴隨著改革開放的深化和社會主義民主法制建設(shè)的加強，村務(wù)公開已成為深化基層民主政治建設(shè)的熱門話題。1987年頒布的《村委會組織法（試行）》第一次以法律的形式，對村務(wù)公開、民主管理的程序和形式做了規(guī)定。1990年以來，中紀委、中組部、中央政策研究室、民政部、司法部等部門先后多
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出臺的又一部關(guān)于深化農(nóng)村政治_改革、加強社會主義政治文明建設(shè)、完善村民自治機制、指導(dǎo)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文獻。
　　由此可見，村務(wù)公開雖然簡單而又簡單，卻作為安邦定國之大計，正越來越得到黨和國家的高度重視，也越來越受到廣大農(nóng)民的歡迎。不斷深化村務(wù)公開，已經(jīng)成為大勢所趨和歷史發(fā)展的必然。因此，學(xué)習(xí)貫徹17號文件，首先要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識推進村務(wù)公開和民主管理的重大意義，把思想統(tǒng)一到黨的方針政策上來。
　　第一，實行村務(wù)公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。實踐“三個代表”重要思想，最核心、最關(guān)鍵的是代表和維護好最廣大人民群眾的根本利益。農(nóng)民群眾是我國人口數(shù)量最大的一個_，代表和維護好農(nóng)民群眾的根本利益，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。實行村務(wù)公開和民主管理，有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念和實踐能力，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展；有利于堅持黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。因此，實行村務(wù)公開和民主管理，既是維護農(nóng)民群眾民主權(quán)利的有效途徑，也是維護農(nóng)民群眾物質(zhì)利益的保障措施。只有與時俱進，不斷健全、完善、落實村務(wù)公開、民主管理制度，才能最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
　　第二，實行村務(wù)公開和民主管理，是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。但任何國家發(fā)展民主都不是一蹴而就的，都是一步步發(fā)展起來的。我國是一個人口大國，農(nóng)民占了大多數(shù)，又缺乏民主傳統(tǒng)，因此，我們發(fā)展民主絕不能照搬照抄西方國家的模式，而必須走自己的發(fā)展道路。經(jīng)過多年探索，我們找到了這條道路：這就是把間接民主與直接民主結(jié)合起來，在國家層面實行間接民主，通過代表制管理國家，在基層實行直接民主，推行村（居）民自治，由農(nóng)民群眾直接行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，創(chuàng)造自己的幸福生活。而村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村村民自治的一個重要環(huán)節(jié)，是我國農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。“大廈之構(gòu)，起于基石”，只有把這項基礎(chǔ)性工作做好了，我國的民主大廈才能牢固，社會主義民主才能積極穩(wěn)妥地向前發(fā)展。
　　第三，實行村務(wù)公開和民主管理，是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。為了解決這個問題，黨中央、國務(wù)院作出了一系列新的重大戰(zhàn)略部署，提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀，要求堅持“五個統(tǒng)籌”；把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要求各行各業(yè)都要為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。今年年初，黨中央以“一號”文件的形式，研究解決農(nóng)民增收問題，并加大了國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，各級政府財政轉(zhuǎn)移支付資金逐步向農(nóng)村傾斜。據(jù)統(tǒng)計，今年僅中央財政直接投入農(nóng)村的支農(nóng)資金就有1500多個億，其中需要直接發(fā)放給農(nóng)民的就有幾百個億。這些戰(zhàn)略部署能不能落實，支農(nóng)政策和支農(nóng)資金能不能到位，到了村一級，在很大程度上取決于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。因此，村務(wù)公開和民主管理工作的狀況，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的進程，關(guān)系到農(nóng)村小康建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　第四，實行村務(wù)公開和民主管理，是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。當(dāng)前，總體上說，農(nóng)村社會風(fēng)氣是好的，人心思穩(wěn)定，人人求發(fā)展。但也存在著一些不安定因素：一些地方村務(wù)公開流于形式，有的搞半公開、假公開；一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)村管理長期處于混亂狀態(tài)；一些地方干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產(chǎn)，以權(quán)謀私，導(dǎo)致群眾上訪不斷，影響了社會安定。實踐充分證明，不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。只有實行村務(wù)公開、民主管理，才能建立起民主化、規(guī)范化、程序化的管理制度，培養(yǎng)一支政治強、作風(fēng)好、善于為農(nóng)民群眾服務(wù)的基層干部隊伍，形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)才能從根本上得到加強，農(nóng)村_才能有堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)村長治久安才能有可靠的保障。
　　二、切實把握村務(wù)公開的問題和難點
　　目前，村務(wù)公開已在全國各地農(nóng)村普遍推行，其所發(fā)揮的作用和取得的成效令人矚目。但是，作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及增強農(nóng)村干部勤政廉政意識和群眾民主議事的主人翁意識，融洽農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護_的一項重大舉措，村務(wù)公開要有效地堅持下去，的確還需要我們作一番冷靜的分析思考和深入的實踐 ……（未完，全文共10278字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)貫徹落實中辦十七號文件的體會》）